乌兰察布市退耕还林工程对农业产业结构的影响.docxVIP

乌兰察布市退耕还林工程对农业产业结构的影响 1 内蒙古乌兰察布市防治农业发展中存在的问题 由于历史原因，中国人口众多，耕地少，生产力低。为了维持基本的生存, 长期以来曾大面积的开垦土地、过度放牧、毁林开荒, 使地表和植被遭到严重的破坏。水土流失、土地沙化、气候恶劣的现象也日趋严重, 给国民经济和社会发展造成了极大的危害。上世纪90年代以来, 生态问题已成为我国最主要的环境问题之一, 得到政府和公众的广泛关注。为了改善生态环境, 我国适时启动了退耕还林 (草) 工程。 退耕还林 (草) 工程是一项生态系统工程, 是我国目前投资规模最大、涉及面最广、群众参与度最高的一项生态工程。所谓退耕还林 (草) , 即把不适宜耕种农作物的陡坡耕地, 因地制宜地通过自然恢复或人工重建的方法将其恢复成森林或草地。退耕还林主要包括坡耕地退耕还林草和宜林荒山荒地造林。 内蒙古乌兰察布市位于北京西北约400km处, 是华北地区沙尘爆的主要尘源地之一, 生态区位十分重要, 其生态环境的好坏直接影响京津乃至整个华北地区的生态安全。乌兰察布市曾经是水草丰美的大草原。从上世纪中叶以来, 由于人口的增加, 大面积垦草种粮, 再加上气候干旱等自然因素的影响, 致使生态环境遭到严重破坏。为了从根本上改变恶劣的生态环境, 乌兰察布市分2个阶段开始了退耕还林实践。第1个阶段从上个世纪90年代初期 (1994年) 开始, 实施了以精耕少量高产田, 退还大量低产田的“进退还”战略。第2个阶段从2000年开始, 乌兰察布11个旗县市区先后全部被列入国家重点林业生态工程黄河上中游退耕还林 (草) 工程和京津风沙源治理工程退耕还林项目。 为检验退耕还林草工程的实际效果发现退耕还林草政策和项目执行中存在的问题, 本文将从改善生态环境和发展农村经济的角度出发, 重点分析退耕还林还草后土地利用结构及农村产业结构的变化, 以及农、林、牧、渔各产业的特点。并针对如何优化农业产业结构提出建议。 2 一般介绍和研究 2.1 水土流失现状 乌兰察布市地处祖国正北方, 内蒙古自治区中部, 北纬39°37′～43°28′, 东经109°16′～114°49′之间。总土地面积54 492km2, 现有耕地面积60万hm2。海拔1 595～2 150m。乌兰察布市属中温带干旱半干旱大陆性季风气候, 因大青山横亘中部的分隔, 形成了前山地区比较温暖, 雨量较多, 大部分为黄土丘陵区, 水土流失严重。后山地区气候干燥多风, 土壤瘠薄, 风蚀作用沙化严重。年均降雨量200～300mm左右, 无霜期95～145d, 大风日数80d以上。 全市辖4旗5县1市1区, 212个乡镇苏木, 总人口280余万, 其中农业人口212万。2008年, 全市社会从业人员达107.6万人, 实现生产总值434.68万元, 完成财政总收入350 525万元。农业是乌兰察布市的主导产业。 乌兰察布市自然地理条件恶劣, 干旱少雨, 风大沙多, 十年九旱, 自然灾害频发。而且土层薄, 广布钙积层, 植物的种类和生长受到很大制约, 是我国困难造林地区之一, 生态环境十分脆弱。风蚀沙化和水土流失相当严重。到上个世纪90年代初, 全市耕地面积扩大到160万hm2, 人均0.8hm2。水土流失和风蚀沙化面积达到90%以上, 1/3的耕地重度风蚀沙化, 345万hm2天然牧草场有85%沙化退化, 而且风蚀沙化面积以每年2.5%的速度蔓延。全市森林面积38万hm2, 森林覆盖率只有6.8%。相当一部分村庄已经到了沙进人退的境地。许多农民迫于安生立命而举家搬迁, 沦为生态难民。 2.2 国外研究情况 本研究以内蒙古乌兰察布市为研究对象, 进行了退耕还林草工程前后土地利用以及主要农牧业产业结构的对比研究。研究力图以区域可持续发展思想为指导, 把退耕还林还草工程与土地利用结构调整与产业结构调整相结合, 与农民脱贫致富、农村经济发展与生态环境建设相结合, 综合分析退耕还林 (草) 工程对农牧业产业结构调整的影响。 收集并汇总乌兰察布市林业局关于退耕还林 (草) 的资料和数据。土地利用情况, 农业产值, 粮食产量等数据来源于2000～2009年乌兰察布市统计年鉴。 3 结果与分析 3.1 造林投入阶段1994—退耕还林(草)主要成果 乌兰察布市分2个阶段实施退耕还林, 第1个阶段从1994年开始实施“进退还”项目, 即“精耕一份水浇地, 退耕两份土地, 还林或还草三份土地”。从1994年至2000年, 全市累计退耕还林还草80万hm2, 宜林荒山荒地种树种草43.93万hm2, 完成人工造林52.68万hm2。第2阶段从2000年开始, 截止2007年全市累计完成退耕还林52.70万hm2, 其中, 退耕地还林23.94万hm2, 宜林荒山荒地造林26.9