让塔山瑶族乡富春瑶三载真情倾注 瑶乡脱胎换骨湖南省委常委、衡阳市委书记、长株潭两型办工委书记张文雄关心塔山瑶族乡扶贫攻坚纪实.docxVIP

让塔山瑶族乡富春瑶三载真情倾注瑶乡脱胎换骨湖南省委常委、衡阳市委书记、长株潭两型办工委书记张文雄关心塔山瑶族乡扶贫攻坚纪实

“瑶山市离得很远，我不知道在山上建一座山。市委书记亲躬身,好似春雨润瑶寨；五保老人集中养,千年瑶人搬下山;学子寄宿进学堂,灯光和城里一样亮,汽车欢歌运输忙,道不尽瑶家新鲜事,感谢党恩万年长。”

常宁市塔山瑶族乡位于衡阳市西南边陲,地处三市(郴州市、永州市、衡阳市)四县(新田县、桂阳县、祁阳县、常宁市)交界处,是衡阳市唯一的少数民族乡。全乡总面积86.7平方公里,总人口8181人,其中瑶族人口占53.2%。长期以来,由于高寒偏远,田寡地薄,全乡生产生活条件十分恶劣,13个行政村均属省定贫困村。2008年3月,张文雄就任衡阳市委书记以来,怀着深厚的民族感情先后4次走进塔山、5次委托其他领导现场办公,帮助塔山人民找穷根、挖穷根,让塔山“脱胎换骨”。

合理安排,加强扶贫开发,推进“攻坚措施”

塔山瑶族乡平均海拔1023米,原有“四极”——自然条件极差、生产资料极缺乏、生活条件极贫困、贫困程度极深——之称。“居有屋、行有路、夜有电、幼有学、老有养、病有医”成为蕴藏在瑶民心底永久的期盼。

盼了多年的瑶乡,盼来了衡阳市委书记张文雄到塔山专题调研扶贫开发工作。2008年5月刚履新衡阳不久的他便在当年的政协委员提案上作出了“建立长效扶助机制,促进塔山瑶族乡经济社会快速发展”的批示。当年12月4日至5日,张文雄首次深入塔山调研,亲眼目睹塔山“四极”现状,心情十分沉重,他动情地说:“塔山是衡阳市唯一的少数民族乡,是我们的‘独生子女’,不能因为她在经济社会中占据的份额小就不重视,瑶民脱贫是党的民族政策得以落实的一个体现。而要脱贫,关键是要挖掉‘穷根’,否则即使脱贫也只是暂时的、形式上的,不能从根本上解决贫困问题。”他分析归结:塔山的“穷根”在于其生产资料缺乏、基础设施滞后以及人的基本素质三个方面。要挖掉这3个“穷根”,3年内必须做成4件事:让住在山上的294户瑶族村民通过移民的方式全部搬进安居房;打通塔山一弥泉一庙前旅游公路,实现与京珠高速公路复线的连通;办好寄宿学校,不能让孩子输在起跑线上;理顺塔山乡电网管理体制,实现同网、同价。

塔山扶贫开发“攻坚仗”的“集结号”便在2008年的冬天正式吹响。衡阳市委、市政府下发了《关于建立长效扶助机制,促进塔山瑶族乡经济社会快速发展的意见》以及《关于塔山瑶族乡扶贫开发工作》的会议纪要。交通部门冒着严寒派出专业技术人员进驻崇山峻岭包围中的瑶乡,实地查测塔山一弥泉一庙前旅游公路的线路走向、里程,把这条总长19.7公里的瑶胞致富路设法挤进省计划笼子,目前该公路已全面完成路面硬化;斥资600万元完成东江、鳌头、狮园3个村庄村级公路共11.7公里的水泥硬化,打通了塔山至祁阳、桂阳2条线路,塔山交通不再闭塞。统筹省、市民政部门多方筹资1194万元,先后为653户“四极”瑶胞和无房、危房、倒房户移民建房,瑶乡百姓实现了从“山上蜗居”到“山下安居”。电力系统迅速投入2100万元,完成了对86.3公里的10千伏主网、74.5公里的0.4千伏村网的重建改造,以及全乡1939户村民的户改,并在2009年7月17日将塔山电网从郴州桂阳的小水电网上分离并入衡阳大电网,实现城乡“同网同价”。2009年3月,衡阳市希望工程办公室捐助资金80万元,常宁市配套50万元,维修改造了塔山中学教学楼、综合楼,新建了3层食堂及体育运动场；投入48万元完成塔山中心小学教学楼、综合楼维修改造。2010年市、县两级投入210万元新建完成了蒲竹完小寄宿制合格学校建设。瑶乡孩子结束了翻几个小时山路摸黑上学的历史。

在帮助瑶胞逐步梦圆“居有屋、行有路、夜有电、幼有学”的同时,2009年10月14日张文雄第二次走进塔山,在检验各级各部门基础设施扶贫成效之后,他号召各级党委、政府及市直相关部门带着感情,带着责任,用实际行动继续加大扶持力度,推进瑶乡各项社会事业全面发展。于是,一场范围更大、内容更丰富的扶贫开发“攻坚战”在瑶乡打响。衡阳市民政局下拨专项资金110万元,在塔山新建成面积949平方米的湖南省示范性敬老院,全乡51名五保老人全部在敬老院集中供养,并转为非农户口,纳入城市低保。逐年扩大塔山农村低保覆盖面,全乡有12%的农村人口享受农村低保,比常宁市的平均水平高出8个百分点,实现了应保尽保。衡阳市卫生局投入资金160万元,先后完成了塔山卫生院和蒲竹分院综合转住房和6个村卫生室建设;配置了价值10多万元的B超、心电仪、X光机等医疗设备和氧气瓶、洗胃机等急救基本设备,完善了内科、外科、儿科、抢救室、B超室等科室。瑶乡医疗技术力量明显增强,瑶乡群众基本实现了“小病不出乡、大病有预防”。衡阳市水利局投入139.18万元,新建16处集中供水设施,