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甘肃省城乡统筹发展效率评价与空间差异分析

协调发展和城乡协调发展是区域经济协调发展的重要组成部分，也是解决城乡矛盾的战略决策。国内外很多学者和相关机构从不同角度对区域城乡统筹发展问题进行了大量研究。国外对于该问题的研究主要集中在三个方面:一是空间统筹理论,先后由以霍华德等为代表的田园城市理论、勒普克等的城市分散配置理论、城乡结合理论、直接补偿理论及欧盟的空间整备政策;二是产业化筹备理论,以刘易斯的二元经济结构理论为依据;三是要素统筹理论,强调以城市为中心的资源要素从城市到乡村的流动来带动乡村发展。由于我国“重工轻农、城乡分治”的经济社会发展战略,城乡二元结构凝固,城乡居民收入、生产方式、社会公用事业发展差距过大,农民、农业、农村未能充分分享经济与社会发展的成果。当前,我国城乡一体化进程不断加快,城乡统筹发展研究已成为学术界普遍关注的热点问题。但已有研究多集中于城乡统筹发展的理论分析、评价指标体系的建立以及推进城乡统筹发展的措施等方面,而从投入、产出角度对城乡统筹发展的效率进行评价的研究还极少。且已有研究大多缺乏空间视角,无法表达空间上的趋同或分异特征。空间的影响,尤其是空间自相关和空间异质性必须在研究不同尺度的区域差异问题时加以考虑。此外,目前的研究大都是在省级及以上的宏观区域进行,且多用一个综合分值表征城乡统筹的现状,对其整体进行评价,多着眼于东部沿海等经济发达地区,而很少涉及西部欠发达地区。

宏观尺度的分析忽略了省域范围内普遍存在资源禀赋、经济条件等因素的空间分异所导致的城乡统筹现状的区域差异,同时也较少定量分析影响城乡统筹发展的主要制约因素或促进因素,难以为基层制定合理的城乡统筹发展战略和实施措施服务。数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysis,简称DEA)能够有效反应出各系统中的资源配置状况,并对其投入、产出情况进行定量分析,在避免主观因素影响、简化计算等方面有明显优势;而探索性空间数据分析(ExploratorySpatialDataAnalysis,简称ESDA)在研究数据的空间依赖与空间异质性、描述空间分布、揭示空间联系的结构方面也有显著优势。近年来,针对区域差异问题,我国学者利用DEA和ESDA开展了大量研究,但运用DEA-ESDA方法研究城乡统筹发展效率评价方面的文献几近空白。

甘肃省地处我国三大自然地理区域的过渡带,是我国形状最为狭长的省份,改革开放特别是西部大开发战略实施以来,甘肃省城乡经济发展迅速,但由于区域间自然条件、区位因素、经济基础、制度环境等的差异,城乡发展极化趋向日益明显。因此,系统化、定量化测度甘肃省不同区域的城乡统筹发展效率,对同类地域具有启示作用,也是城乡空间一体化规划的重要内容。本文采用基于DEA-ESDA的研究方法,通过对2009年甘肃省14个地级市(州)统筹发展效率的测度及其区域差异的空间识别,分析区域城乡统筹发展的模式,比较不同地区发展的潜力,为甘肃省转变经济增长方式,走城乡统筹发展道路,实现社会经济科学、健康、可持续发展提供相关建议。

1学习方法

1.1dea模型分析

数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysis,DEA)由美国著名运筹学家Charnes、Cooper和Rhodes于1978年首先提出,是一种衡量效率相对有效性的重要的非参数方法。其原理是通过保持决策单元(DecisionMakingUnit,简称DMU)的输入或输出不变,借助数学规划方法确定相对有效的生产前沿面,将各DMU投影到DEA的生产前沿面上,并通过比较各DMU偏离DEA前沿面的程度来评价其相对有效性。在处理具有多投入、多产出指标的同类型部门间的效率问题时,DEA具有明显的优势。笔者假定城乡统筹发展是一种具有多投入、多产出的复杂生产体系,且其涉及的效率评价指标相对较多,因此运用DEA对甘肃省各市(州)的城乡统筹发展效率状况进行统一的评价与比较。

DEA在分析效率时主要采用的有CCR模型与BCC模型。其中,CCR模型是基于规模报酬固定的假设,得到的是各DMU的综合效率;而BCC模型则放宽了规模报酬固定的假设,其基于可变规模报酬,得到的是各DMU的技术效率。

ESDA是指利用统计学原理和图形、图表相结合对空间信息的性质进行分析、鉴别,用以引导确定性模型的结构和解法,本质上是一种“数据驱动”的分析方法。它注重研究数据的空间依赖与空间异质性,即描述空间分布、揭示空间联系的结构,给出空间异质的不同形式,发现奇异观测值。ESDA主要有两类空间自相关系数:一是全局空间自相关系数Moran’sI,主要探索观测值在整个区域的空间分布特征;二是建立在Anselin提出的空间联系的局部指标LISA(LocalIndicatorsofSpatialAssocia