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新《劳动法》实施期间石化销售企业劳务工管理的思考

国有企业的劳动管理非常复杂。有许多以积极工人、临时工和工人的形式出现的劳动和工作制度。特别是，它是中国石化集团下游链的主要销售公司（以下简称石化销售公司）。2008年新《劳动法》的实施,对企业的传统用工模式造成了巨大冲击,石化销售企业纷纷做出相应调整。虽然各省、各市分公司员工管理的具体情况不尽一样,但是面临的许多问题是相同的,下面笔者将针对这些普遍存在的问题,从新《劳动法》对石化销售企业的冲击、应对策略和建议来谈谈自己的看法。

一、劳动力给付方式

新劳动法实施前,国有企业的用工存在正式工和临时工之分,后来临时工发展为劳务工。劳务工源于劳务派遣。劳务派遣,又称劳动派遣、劳动力租赁,是指由派遣机构与派遣劳工订立劳动合同,由派遣劳工向要派企业给付劳务,劳动合同关系存在于派遣机构与派遣劳工之间,但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。劳动派遣的最显著特征就是劳动力的雇用和使用分离。劳动派遣机构已经不同于职业介绍机构,它成为与劳动者签订劳动合同的一方当事人。

员工队伍存在正式工和劳务工之分,为企业节省了大量的人工成本,这种模式深得国有企业的喜爱,石化销售企业自然不例外,大量劳务工进入企业一线。新劳动法实施后,石化销售企业劳务工制度存在的问题显现出来。主要表现在几个方面。

1、招聘的权利没有由公司人力资源门统一进行

石化销售企业使用劳务工的岗位,一般属于技术要求不高、一般性的操作岗位。此类岗位因为属于劳动密集型岗位,可替代性强,所以员工流动性比较大,招聘员工的工作比较频繁。在新劳动法之前,由于各种原因,许多石化销售企业招聘一线员工的工作没有由公司的人力资源部门统一进行,而是把员工招聘的权利放到了一线部门——加油站手中。各位一线部门管理者按照公司的要求,结合自己的经验,给员工一个无薪试用期,然后再签订劳动合同,上报公司人力资源部门。

这种操作方式,不仅有违反劳动法的嫌疑,还致使员工没有弄明白合同主体是谁,员工和企业是什么关系——劳务关系还是劳动关系?

2、加班费的给付

在新劳动法实施之前,原来的劳动法就已对劳动者每周的最长劳动时间做出了规定,同时明确超出法定工作时间以外的时间,必须支付加班费用。据了解,许多中国石化下属企业,特别是生产和销售企业,包括笔者所在石化销售企业,由于企业自身的性质,一般采取倒班制度。虽然按照要求支付员工加班费用,但是加班费给付标准不明确,员工存在疑问;有的地方分公司,每周加班时间超过劳动法的最高限定。

3、提供服装的劳动保护工具

在以往的用工管理中,由于存在劳务工流动性大的特点,石化销售企业需要为员工统一提供包括服装在内的劳动保护工具,企业为了减少损失,向员工收取服装、培训等押金。更有一些石化销售企业,对走上一线管理岗位的员工,收取保证金。

二、人力资源管理政策

新劳动法的颁布及实施对企业的劳务工管理法律环境带来了变化,各石化销售企业根据新法的规定,及时调整人力资源管理政策,对上述提到的问题做出了相应的调整。

1、调整劳务关系

按照新劳动法的规定,用工单位应在用工之日起一月内及时与劳动者签订劳动合同。满一月仍未及时签订劳动合同的法律后果是支付2倍的工资。因此,企业纷纷采取应对策略,针对前期的劳务关系进行清理或补签合同。同时调整用工管理制度,改变以往先上岗再签合同的做法,变为先签合同再上岗。

在签订合同时,明确合同主体。石化销售企业改变以往权利下放的做法,把员工的招收权利收回企业人力资源部门。当有用工需求时,直接委托劳务派遣机构按照公司相关岗位要求对外招聘,选择符合录用条件的员工,先和劳务派遣公司签订劳动合同,再由劳务派遣将相关人员送至企业人力资源部门报到。同时,明确告知员工和劳务派遣机构存在劳动关系;和用工企业是劳务关系而不是劳动关系。

2、完善企业薪酬制度

新《劳动合同法》出来后,企业必须精打细算,因为已足额支付加班工资的举证责任是由用人单位承担。按照目前的相关规定,只要劳动者提出产生了加班,甚至是几年的加班,用人单位都不能以超过申诉时效抗辩,除非是你有明确的书面拒绝。而且,企业如果拖欠或者未足额支付劳动报酬时,劳动者可以依法向当地人民法院申请“支付令”。对于“未足额支付”最容易引发争议的就是加班的支付及计算方式上。对于是否支付加班是以国家规定的8小时定时工作制核定的,每天工作不超过8小时,每周不超过40小时,每月按国务院20.92天工作时间的规定,工作应不超过167.6个小时。如果超过上述规定的工作时间,就应照劳动法的规定支付不同形式的加班工资,包括延时、休息日、节日加班工资。