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浅谈建筑行业农民工工资发放的问题

摘要：建筑行业是典型的劳动密集型行业，对于员工人数的需求大、文化水平要求低。在建筑行业中，多数工人都为受教育水平较低的农民工，其缺乏良好的维权意识，合法权益常遭到侵犯。目前，建筑行业的“欠薪”问题尤为突出，农民工的工资无法按时、足额发放，影响建筑行业的信誉及长远化发展。由于当前缺乏健全的监管机制，因而陷入了明显的“治欠困境”。为此，有必要了解建筑行业的欠薪问题、原因及现状，基于建筑业用工特点，制定出科学的解决策略，维护好农民工的切实权益。

关键词：建筑行业；农民工；工资发放；欠薪问题

建筑行业的用工需求高，且准入门槛相对较低，是农民工的主要务工场所之一。但长期以来，“欠薪”一直都是建筑行业的“顽疾”，农民工工资被拖欠的问题始终未得到有效解决。这不仅导致建筑行业的健康发展遭受抑制，还严重影响社会秩序的稳定性。基于此，必须强化对农民工工资发放工作的管理与约束，补足监管漏洞，维护好广大农民工的切实权益，维护我国建筑行业的健康、稳定发展。

一、研究概述

近些年来，我国城市化建设进程越来越快，城市面积的迅速扩张进一步拉动了城市的经济增长，越来越多农民工涌入到城市务工。2021年《农民工监测调查报告》显示，我国2021年全国农民工总量为29251万人，外出农民工17172万人，较2020年分别增长2.4%、1.3%。其中初中及以下学历的人数占比约70.5%，农民工整体受教育水平依然偏低。服务业、建筑业、制造业、交通运输业等是农民工的重要从业行业。其中，建筑行业属于高危行业，因而薪酬待遇整体优于服务业。2021年从事建筑行业的农民工比重为19.0%，较2020年同比增长0.7%。

但基于建筑行业的特殊性，其所涉及的项目工程建设周期普遍偏长，前期投入大且资金回笼慢，在工程建设期间涉及的工种尤为复杂多变，且常涉及大量的交叉流水作业内容，因而难以采用计件计时等方式来核算薪资。而当前我国市场经济制度建设存在明显的滞后性，相关政府部门的行政监管职能未得以充分发挥，农民工与用工企业、包工头等多方主体间的矛盾突出。受教育水平低下的农民工不具备良好的维权意识，这就导致一些责任主体对农民工群体的权益产生明显的偏见与歧视。目前，大多地方以季度、年度的方式为农民工结算工资，月度结算仅限于技术型岗位。且整个工资结算过程繁琐，资金发放链过长，常出现拖延工资发放、未足额发放工资的现象，导致农民工的合法权益遭到严重侵犯。为此，需要依据当前建筑行业农民工工资发放中存在的问题展开分析，寻求切实可行的解决策略，维护好广大农民工的切实权益。

二、建筑行业拖欠农民工工资的主要原因及影响

目前，农民工的讨薪难问题引发了社会各界的广泛关注。我国近些年来加大了对农民工欠薪问题的整治力度，但仍然难以将此类问题完全解决。这种不当行为所造成的恶劣影响不仅局限于农民工个人方面，还导致行业及社会发展遭受重创。

（一）农民工欠薪问题发生的原因

一是工程承包结构过于复杂。建筑工程项目多由施工单位负责承包建设任务，并经由分包商之手分配给包工头，再由其组织农民工施工，具有复杂的关系链。其具有“三包一靠”的特征，当任意关系产生资金链断裂问题，处于关系链低端的农民工必将受到影响。二是建设单位未如约发放工程款。建设单位处于资金链上端位置，其在竞标过程中常为获取中标名额而选择垫付工程款，但后续极易因各种原因导致难以及时足额拨款。三是未依法签订劳动合同。依据相关调查报告，建筑行业近70%的农民工未签订劳动合同。其法律意识淡薄，工资问题多为口头约定，产生纠纷后维权难度大。四是政府监管不到位。尽管近些年国家加大了对农民工欠薪问题的处置力度，但各级政府的权责界限模糊，相关法律法规的健全性低，对于农民工的讨薪诉求解决不力，滋生了更多的欠薪行为。

（二）建筑行业拖欠农民工工资的影响

一是损害了农民工群体的合法权益。农民工的收入来源有限，生活负担重。在建筑行业工作期间需要付出大量的体力，工作强度十分之高。拖欠工资导致其本该有的劳动报酬难以及时发放，侵害其基本生存权。讨要薪资的过程中，一些责任方轻视农民工群体，对其造成物质与精神的双重打击，并极易引发过激行为。二是导致建筑市场陷入混乱的发展秩序。建筑行业是典型的劳动密集型行业，对于劳动力的综合素质要求低，且具有层层分包转包、垫资施工的问题。当工程款、分包款被拖欠时，农民工的薪资将被无限拖延，并引发恶性竞争。这就导致农民工丧失了对建筑行业的信心，引发行业动荡，导致建筑行业陷入招人难的困境，不利于其长远发展。三是对社会稳定性造成影响。按劳分配是我国的基本分配原则，维护好社会公平正义是社会稳定发展的前提。农民工依法挣得的薪资应当被足额发放，一味地拖欠工资会导致不公平的社会规则及分配制度，导致社会稳定性受到影响。目前，我国每年因欠薪而导致的农民工群体上