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老齡工作機構

第一節如何認識老齡工作機構

一、什麼是老齡工作機構老齡工作機構可以視為統籌組織和協調各種社會資源，統籌解決老齡問題的組織機構。絕大多數老齡工作人員並非直接從事面對社會公眾的老齡服務工作，實際上承擔的是相關公共事務的管理職能。

二、老齡工作機構的建設（一）成立中國老齡問題全國委員會

二、老齡工作機構的建設（二）更名為中國老齡協會

二、老齡工作機構的建設（三）成立全國老齡工作委員會

三、老齡工作機構的必要性國際上已經進入老齡化的國家有一個普遍的經驗，即必須設立一個主管老齡事務的行政機構來配合政府各個職能部門，並充分利用市場機制和各種社會機構應對人口老齡化問題。

三、老齡工作機構的必要性目前我國法制不完備，市場發育不完善，社會團體不夠規範，因而老齡工作機構的設立不僅十分必要，而且在黨的領導下對老齡工作行政管理機構的要求會更高。

第二節中國的老齡工作機構

中國的老齡工作機構主要由國家老齡工作機構和地方老齡工作機構兩部分構成。

一、全國老齡工作委員會（一）概況介紹全國老齡辦官網：/

老齡新聞國務院關於印發“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知：/contents/2/179240.html

老齡新聞在“互聯網+”時代不妨“等一等老人”/contents/737/185631.html

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老齡研究黨俊武：“藏富於老”是國家和全民應對人口老齡化的長期金融戰略/contents/16/185472.html

（二）內設機構辦公室、綜合部、政策研究部等。

（三）部分成員單位及其主要職責全國總工會、中國老齡協會等

（四）直屬單位中國老齡科學研究中心、中國老年報社等

（五）代管社團中國老齡產業協會、中國老年學學會等

二、地方老齡工作機構省級老齡工作機構主要是與全國老齡工作委員會對應的省級老齡工作委員會，委員會的常設機構是老齡工作辦公室。

以安徽省老齡工作委員會的建設過程為例可以看到其大致的脈絡

（二）地市級老齡工作機構目前，地市級老齡工作機構的設置相對獨立和健全，老齡委主任一般由分管的常務副市長或副書記兼任，地委或市委組織部副部長、老幹部局局長、民政局局長、人力資源和社會保障局局長、老齡辦主任等擔任副主任。

（三）縣（市、區）級老齡工作機構情況目前，縣（市、區）級老齡工作機構的設置和配備問題比較突出

（四）各級地方老齡工作辦公室老齡工作辦公室是老齡工作委員會的常設機構，是老齡工作管理的主要承擔者，簡稱老齡辦。

當前，全國各級老齡辦組織機構和工作整體狀況，大致可分為三種類型：一是獨立型二是代管型三是內設型

問題在人口老齡化速度加快、老齡人口俱增、老齡問題壓力加大的今天，在政府和社會對老齡工作重要性與必要性認識不足，老齡工作機構不健全，隸屬關係不統一，老齡工作事業經費短缺，老齡工作整體合力尚未形成的情況下，作為被廣大老年人當作“娘家”的政府老齡辦，其工作如何定位、如何開展，是擺在各級老齡辦工作人員面前的嚴峻課題。

總結1老齡工作機構的缺位仍是制約我國老齡事業發展的核心問題。無論做什麼工作，沒有相應的組織機構，就不可能做出相應的事業成就。無論哪個國家、哪種社會形態，概莫能外。

總結2面對我國人口老齡化的巨大壓力和推動老齡事業健康發展的要求，必須在全國範圍內建立健全規範的老齡工作組織機構體系，整合現有老齡組織機構資源，減少國家人財物的浪費，又好又快地發展老齡事業。

課後思考題中國當前的老齡工作機構建設存在哪些問題？

人口老齡化現狀及發展趨勢

第一節人口老齡化的由來2017年金磚國家老齡會議報導（BTV新聞）：/x/page/i0025bylikx.html?fromvsogou=1

一、什麼是人口老齡化聯合國國際人口學會編著的《人口學詞典》中，對人口老齡化做出如下定義：“當老年人在人口中的比例增大時，我們稱之為人口老齡化。”

二、老年人口的界定聯合國進行人口統計時，經常以65歲為老年的起點，將年齡在65歲及以上的人口劃分為老年人口。1982年，聯合國老齡問題世界大會將老年年齡的界限定為60歲。目前國際通用的是以60歲或65歲作為老年的起點。就中國而言，我國的法定退休年齡為年滿60歲，因此60歲成為國內社會普遍認定的老年人群起始年齡。

根據聯合國提出的標準，按照65歲及以上老年人口占總人口比重的不同，可以將人口年齡結構類型區分為年輕型、成年型和老年型三類。但是，大多數發展中國家將60作為劃分老年人群的年齡依據，根據這一老年人群劃分原則，也可以將人口年齡結構類型劃分為年輕型、成年型和老年型三類。三、老年型人口和老齡化社會

圖示

按照國際通行標準，當一個國家或地區60歲及以上的老年人口在總人