中国地方红十字会外部监督与内部控制存在问题及应对研究——以湖北红十字会新冠疫情防控实践为样本.pdfVIP

内容摘要

新媒体环境下的数字技术的发展打破了媒介之间的阻碍，减少了媒介之间，传播者

和受播者之间的壁垒，使得新媒体具有信息传播迅速、渠道多样、受众群体广泛、社会

影响巨大的特征。中国红十字会作为一个生存在新媒体环境下的非营利性的慈善组织，

其发展一直离不开新媒体监督、公众监督和法律监督，如“郭美美事件”“青海玉树捐

款事件”“湖北红十字会事件”等均是来自公众的监督。同时，中国地方红十字会的运

行也需要包括监事会、上级红十字会等内部控制机制。本文以“湖北红十字会事件”中

湖北省红十字会在应对新冠疫情中暴露出的问题为例，分析湖北省红十字会外部监督和

内部控制过程中存在的问题，并以湖北省红十字会发生的问题，以小见大，分析中国地

方红十字的外部监督及内部控制中存在的问题，并就通过完善其外部监督和内部控制机

制进而提高中国地方红十字会的公信力，提出相应的建议。

本文除引言与结语外，总共分为四个部分：

第一部分，中国地方红十字会内部控制与外部监督基础理论。该部分主要通过对中

国红十字会概念和发展历程、中国地方红十字会的性质和特征等问题进行阐述，将地方

红十字会与中国红十字会作出区分。同时分别阐述中国地方红十字会的外部监督和内部

控制理论及二者的关系。在内部控制机制上，该部分主要结合美国反虚假财务报告委员

会的内部控制五元素理论概述中国红十字会的内部控制理论。

第二部分，湖北红十字会新冠疫情防控事件分析。本文以湖北红十字会新冠疫情防

控实践为样本，分析湖北红十字会事件发生的背景、经过，通过对湖北红十字会新冠疫

情防控实践样本的分析，主要从控制职能、控制活动和社会分险评估、信息公开等内部

控制和监督主体、内容、过程和方式分析中国地方红十字会在外部监督和内部控制的表

现。

第三部分，中国地方红十字会内部控制与外部监督中存在的问题。通过外部监督主

体、内容及过程等展现出我国地方红十字会法律监督、司法监督和舆论监督等的局限性。

同时，通过内部控制的控制环境、控制活动和社会公信力风险评估、信息公开、内部监

督四个部分分析中国地方红十字会内部控制的局限性。

第四部分，完善中国地方红十字会外部监督与内部控制的建议。结合上文实践样本

及中国地方红十字会内部控制和外部监督进行分析，以中国地方红十字会内部控制与外

部监督关系为角度，通过完善中国地方红十字会的内部控制机制和外部监督，促进内部

控制机制及外部监督的优化，逐步提高中国地方红十字会的社会公信力，以期能吸引慈

善资金，使得红十字会在面对突发重大公共卫生、自然灾害等事件时有能力发挥其社会

作用。

关键词：中国地方红十字会；内部控制；外部监督

Abstract

Thedevelopmentofdigitaltechnologyinthenewmediaenvironmenthasbrokenthe

barriersbetweenthemediaandreducedthebarriersbetweenthemediaandbetweenthe

disseminatorsandthereceivers,sothatthenewmediahasthecharacteristicsofrapid

informationtransmission,diversifiedchannels,wideaudiencegroupsandhugesocial

influence.TheRedCrossSocietyofChinaasasurvivalinthenewmediaenvironmentof

non-profitcharityorganization,thedevelopmenthasbeeninseparablefromthenewmedia

supervision,publicsupervisionandlegalsupervision,suchasguomeimeiincidentqinghai

yushudonationeventhubeiprovinceRedCrosseventandsoonareallfrompublic

scrutiny,atthesametime,thelocalRedCrossinChin