事件点评：新“国九条”有望提振市场.docxVIP

事件：2024年4月12日，国务院印发《加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。

一、本次“国九条”出台意见有何新意？

2004年和2014年“国九条”出台均解决了当时资本市场的一些症结。（1）2004年“国九条”主要解决了大量非流通股累积的股权分置等股市基础制度不完善的问题。2004/1/31,国务院发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，史上第一个资本市场指导性文件“国九条”诞生。具体来看：一是2004年资本市场面临的背景是大量非流通股长期累积、股权分置

的矛盾较为突出，股市持续低迷；二是2004年“国九条”针对性的政策侧重在于积极稳妥解决股权分置问题、鼓励合规资金入市、重视资本市场投资回报。（2）2014年“国九条”主要解决了新兴行业公司上市和资金入市等问题。2014/5/9国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，具体来看：一是2014年资本市场面临的背景是新兴行业大力发展但上市公司

较少、居民财富大幅增加但入市渠道有限，资本市场急需改革；二是2014年“国九条”针对性的政策侧重在于加快多层次股权市场建设、鼓励市场化并购重组扩大资本市场纳入范围、培育私募市场丰富资金入市途径、加快建设金融期货市场提供对冲手段，扩大资本市场开放为后续陆股通开启奠定基础。

本次“国九条”聚焦资本市场高质量发展，我们认为大概率解决当前资本市场供求不平衡的问题。（1）当前资本市场面临的背景是：一是供给端，注册制实施后上市公司数量快速上升，上市公司质量良莠不齐，同时不少上市公司盈利能力和稳定性较差、常年不分红、减持和再融资不断，投资者信心大幅受挫；二是需求端，长期资金入市比例较低，中小投资者占据多数，主题概念炒作仍较多，量化交易对市场影响较大。（2）本次“国九条”政策主要侧重在：一是严控和改善供给端，包括严把上市公司发行、严格上市公司监管（完善减持、强化分红）、加大退市力度，意在择优去劣，从根本改善市场基本盘，进而促进资本市场保质量发展；二是，改善需求端，包括加强量化交易监管以提高市场稳定性、大力推动中长期资金入市，构建“长钱长投”政策体系，投资稳定性提升下对资本市场有望形成长期利好。

图1：历次“国九条”侧重点对比

资料来源：，中国政府网

图2：创业板在2011年后新兴产业上市公司数量显著下滑 图3：A股上市公司数量持续攀升

资料来源：，wind 资料来源：，wind

二、本次“国九条”出台对市场可能有何影响？

（一）对市场影响偏正面

我们认为本次“国九条”对A股市场影响偏积极。（1）复盘此前两次“国九条”意见发布后，T+1、T+5、T+30、T+90、T+1年（除T+1年外其余天数均指交易日）期间内的上证综指涨跌幅发现，T+1、T+5、T+30上证均上涨，对市场影响较为积极。（2）本次“国九条”可能改善分子端盈利和流动性宽松的预期，提升市场风险偏好。一是分子端盈利上，本次意见着重强调严控上市公司质量、强化分红，进一步优化资本市场生态环境，从根本改善A股上市公司整体的盈利预期，支撑盈利回升。二是股市资金面上，首先，严把上市公司发行、完善减持等使得IPO和减持继续维持低位，股市融资压力大概率大幅下降，资金面压力可能显著减轻；其次，意见提出大力推动中长期资金入市、鼓励开展长期权益投资，后续ETF基金、保险资金等流入规模可能上升。三是风险偏好上，首先，严把上市发行、完善减持、强化分红等呼应了投资者的关切，有望改善市场情绪；其次，交易监管的角度来看，加强量化交易监管有助于提升A股的稳定性，流动性风险难再有，市场情绪可能上升。

图4：“国九条”发布后市场表现

资料来源：，（注：除T+1年外其余天数均为交易日，数据计算为T+N日内涨跌幅）

图5：当前权益基金占比仍偏低 图6：当前IPO已过审核尚未发行公司较多

资料来源：，wind（注：2024年数据截至2024/4/12） 资料来源：，wind

（二）行业配置：关注非银、国企改革、高股息、TMT等行业

1、短期利好金融板块，长期提振政策引导和产业趋势上行行业

短期利好金融板块，长期提振政策引导和产业趋势上行行业。（1）短期视角，“国五条”发布利好银行、非银等行业。两次“国九条”均为推进资本市场发展提出了具体的指导意见，短期内对直接相关的泛金融板块形成提振。具体来看，两次文件发布后5日内券商、周期等表现较强。

中长期视角，“国五条”发布提振TMT等成长行业。如2004年会议提及的支持互联网企业参与资本市场下的传媒、计算机行业在文件发布的30天、90天、1年后仍然占优，2014年在移动互联网浪