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公共图书馆的供给侧改革

公共图书馆作为公共基础文化设施，是精神文明建设的主要场所，但有的

图书馆门可罗雀、无人问津，并不是供给过剩，而是服务质量不高，缺乏以人为

本的服务意识，最终导致公共文化投入变成无效投入。本文对公共图书馆服务过

程中存在的问题进行分析，并且从供给侧改革的角度着手，对图书馆服务创新策

略进行分析与探讨。

标签：公共图书馆供给侧改革服务创新

引言

经济快速发展，人们的物质生活水平有了一定程度的提升，在此基础上，人

们对精神生活的关注程度也越来越高。图书馆是公共基础服务设施中的一个重要

组成部分，主要为人们提供阅读服务、文化服务，在新时期图书馆管理和服务的

创新是促进图书馆实现转型发展的重要途径，图书馆的管理水平的高低直接影响

图书馆的服务水平。当前我国公共文化服务体系的建设过程中出现的一个明显问

题就是供给侧服务水平不高的问题，图书馆建设过程中，图书馆的覆盖范围虽然

进一步拓展，但图书馆的服务质量并没有實现均衡化，图书馆的管理人员虽然提

升了自身素质，但服务水平依旧不高、不精。图书馆的管理理念对图书馆所有工

作人员以及图书馆的整体发展都有影响，具有十分重要的意义，在新时期，图书

馆要结合建设全民阅读社会的时代要求，对图书馆的管理理念进行创新，从供给

侧改革的角度着手，本着以读者为核心的理念，提高服务质量，实现图书馆服务

的创新、均衡发展。

一、公共图书馆的现状

公共图书馆是公共文化服务体系建设中的一个重要组成部分，是为人们提供

阅读和传播知识的主要阵地。在经济社会发展过程中应该要积极加强对公共文化

服务的完善，实现均等化服务。当前关于公共图书馆的改革不断深化，公共图书

馆的基础设施日愈完善，图书馆的服务水平进行提升，这也是当前图书馆发展的

主要方向。图书馆不仅是阅读的场所，更是学习的场所，是创新的场所，是合作

共进的场所，这也是知识经济时代图书馆转型发展的方向和趋势。当前我国的公

共图书馆数量越来越多，基本形成了市级、县级、乡镇图书馆三层管理体系，将

公共图书馆延伸到农村地区，使得农村地区的群众也有机会接触各种图书资源，

获得均等的图书馆服务。在硬件设施得到不断加强的同时，管理和服務滞后尤显

突出。不管有无读者，打开门就算上了班，坐等读者上门；信息化建设缺失，图

书馆与读者间信息不对称，导致服务不对位。因此，加快图书馆供给侧改革尤为

迫切。

二、公共图书馆服务中存在的困难和问题

1.图书馆的服务意识比较缺乏

以人为本是图书馆管理和服务的基础，只有做到以人为本，以读者为中心，

才能真正提高图书馆的服务水平。当前有的图书馆在发展过程中由于受到传统思

想观念的影响，对读者服务理念的创新程度还不够高，因此导致图书馆建设与发

展过程中出现的问题较多，没有真正发挥出图书馆的作用。同时，当前图书馆的

管理人员队伍呈现老龄化现象，缺乏新鲜“血液”，对读者服务工作的开展产生影

响。

2.服务范围不够全面

图书馆是公共服务文化中心，是面向所有群众的，当前我国的图书馆建设主

要集中在城市地区，其服务范围也主要集中在城市，对于一些乡镇地区的服务力

度不够，导致一些乡镇地区的群众没有机会接受图书馆服务，对乡镇地区群众的

精神文化水平的提升产生一定的影响。

3.服务模式比较老旧，缺乏沟通

在知识经济时代，知识便是生产力，要提高大众的能力水平，则图书馆不能

再单纯地为人们提供各种阅读资料让人们来选择，而应该要主动提供服务、知识

服务。但是当前有的图书馆在信息网络工程建设过程中还不够完善，存在一些缺

陷，另外，在图书馆管理过程中，图书馆管理人与与读者之间的沟通交流不畅，

缺乏沟通和交流，从而导致服务水平不高。

三、如何创造新供给引导新需求

公共图书馆是公共文化服务的供给侧，如何让公共文化服务满足群众日益增

长的文化需求，是当前我国文化建设过程中考虑的重点问题，对当前公共图书馆

文化服务工作面临的问题进行分析可以发现，图书馆服务资源被浪费，主要原因

是供给侧提供的服务不到位，因此，推进文化领域供给侧改革，加强图书馆服务

水平的提升，是实现更高水平文化供需平衡的主旨要求。为了实现文化服务的有

效供给，需要促进公共文化服务资源的整合，建立统一的区域公共文化服务平台，

将各种公共文化资源整合起来，实现“一站式”服务，防止公共图书馆的各个职能

部门之间由于缺位导致的服务不及时、资源闲置和浪费。

在调整供给侧服务的过程中