我国森林生态产品价值实现的模式、困境及建议.docx

PAGE22

我国森林生态产品价值实现的模式、困境及建议

【摘要】?森林生态产品价值实现是“绿水青山”向“金山银山”转化的重要路径。研究森林生态产品价值实现对丰富“两山”理论研究以及推动“双碳”目标实现具有重要现实意义。文章在阐述森林生态产品概念及价值实现的理论基础上，将森林生态产品价值实现的模式分为森林生态补偿、森林碳汇交易以及森林生态产业，并总结分析国内森林生态产品价值实现案例中相关模式的运用，剖析了我国森林生态产品价值实现存在的现实困境，从明晰森林生态产品产权、统一森林生态产品价值核算、创新森林生态产品价值融资模式和健全森林生态产品价值发展机制等方面提出了相关建议。

【关键词】?森林生态产品；?生态产品价值实现；?模式；?双碳

一、引言

2020年9月，习近平主席在联合国大会一般性辩论上正式提出了我国碳达峰碳中和时间表。党的二十大报告要求建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。生态产品作为生态文明建设的具体抓手，在落实“两山”理论、实现“双碳”目标方面发挥着重要的作用[1]。森林生态产品不仅提供林产品、非林产品等物质产品以及森林观光、休闲等文化服务产品，而且具有固碳释氧、净化空气、涵养水源等调节服务功能，需要不断探求森林生态产品价值有效转化的路径和机制，切实推动生态文明建设。生态产品价值实现模式是其价值实现的具体方法和研究重点，研究生态产品价值实现模式对于“绿水青山”如何有效转变为“金山银山”有着重要意义[2]。本文总结了森林生态产品价值实现模式的研究进展，归纳了各类模式在森林生态产品价值实现实践中的应用，梳理了当前森林生态产品价值实现面临的困境，并提出了促进我国森林生态产品价值实现的相关建议，以期为我国森林生态产品价值实现制度创新和模式优化提供理论依据与实践支撑，有助于丰富“两山”理论研究以及推动“双碳”目标实现。

二、森林生态产品价值实现的理论基础

当前，我国学者对森林生态产品的概念基本形成了狭义和广义两种理解。狭义的理解指森林生态系统为社会提供的无形的生态服务，包括清新的空气、纯净的水源、优美的景色以及宜人的气候条件等[3-4]。广义的理解指森林生态系统提供的有形产品和无形服务。孔凡斌等[5]将森林生态产品分为物质产品、调节服务产品以及文化服务产品。于丽瑶[6]将森林生态产品分为具有竞争性或排他性的经营性森林生态产品及具有非竞争性和非排他性的公共性森林生态产品。本文认为，广义的理解符合全方位推进生态文明建设，有助于促进森林生态产品的供给及价值实现。鉴于此，本文将森林生态产品定义为：依托森林生态系统为人类生活提供的一切有形产品和无形服务，包括自然生产的森林生态产品以及加入人类劳动的森林生态产品。

在一定的时期内，森林生态系统与人类共同发挥作用，为人类的福祉提供最终的产品和服务。森林作为一种特殊商品，具有独特的经济特征，生物生产和人类劳动是森林生态产品所凝聚的价值的核心[6]。随着社会经济的不断发展，人们对优美生态环境的需要日益增长，森林生态产品的价值逐渐显现。人类为了保护和建设森林生态系统，投入了大量的人力和物力，将自然再生产和社会再生产紧密结合。森林生态产品含有其自然属性所产生的生态价值以及加入人类劳动所产生的经济价值，其价值实现需要通过一定的机制设计。就当前我国森林生态产品价值的理论研究和实践探索而言，其价值实现主要通过以下两方面开展：一是基于森林生态产品的自然属性，考虑其生态价值，坚持生态优先，为解决森林生态环境的外部性问题，由政府主导开展森林生态补偿；二是基于其经济属性，考虑其带来的经济价值，使森林生态产品的价值资本化，由政府和市场共同发挥作用，通过生态产业化，发展森林生态产业和森林碳汇交易（图1）。?

三、森林生态产品价值实现的模式研究及运用

结合前人相关研究，将森林生态产品价值实现模式分为森林生态补偿、森林碳汇交易以及森林生态产业。总结自然资源部发布的森林生态产品价值实现案例以及国家林业和草原局推出的林业改革发展典型案例中的相关模式运用，为地方推进森林生态产品价值实现提供参考。

（一）森林生态产品价值实现的模式

1.森林生态补偿

森林生态补偿本质是通过经济手段来解决市场机制失灵所带来的森林生态效益外部性问题[7]。森林生态补偿通过补偿标准的制定、补偿范围和主体的确定、补偿方式的划定等一系列流程实现森林生态产品的价值（图2）。补偿标准的制定需要综合考虑林农的赔偿满意度以及政府以外的支付主体的意愿[8-9]，依据当地的经济水平和生态资源等相关因素，制定一套合理的激励和竞争机制，并建立相应的森林生态效益补偿标准等级[10]。森林生态补偿涵盖政府、生态保护者和生态保护的受益者三个主体。为推进政府主导的森林生态产品的补偿，应建立以政府投资为主多方参与的森林生态建设投融资体系、完善森林生态补偿相关