跨境数据流动限制对中国数字服务进口的影响研究.pdf

中文摘要

近年来，数字服务贸易迅猛发展，跨境数据流动成为数字服务贸易的核心。但

同时，个人隐私、国家安全、网络主权等被侵犯的风险也愈加突出。各国基于维护

国家安全和社会公共利益的考量制定了跨境数据流动限制性政策，在一定程度上制

约着中国的数字服务进口。因此，在各国纷纷出台跨境数据流动限制政策之际，研

究其如何影响中国数字服务进口，既能为中国发展数字服务贸易提供参考，又能为

政府制定合理的跨境数据流动政策予以借鉴。

为了全面探讨跨境数据流动和中国数字服务进口之间的关系，本文首先梳理了

美国、欧盟和中国的典型的跨境数据流动限制政策，和中国数字服务进口的现状，

为实证分析提供事实依据。其次，本文基于ECIPE的DTE报告，构建“跨境数据

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流动限制指数”来衡量个国家的跨境数据流动限制水平。最后，本文基于中国与

美国等42个国家2007-2021年的数字服务贸易进口数据和使用引力模型对提出的研

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究假说进行检验，得出如下结论：（）跨境数据流动限制通过增加贸易成本和抑制

信息网络环境发展对中国数字服务进口具有负面影响；（2）对于不同发展程度的国

家而言，中高等收入和高等收入国家的跨境数据流动限制能够抑制中国数字服务进

口；（3）跨境数据流动限制对中国不同行业的数字服务进口均能产生抑制作用，且

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对金融服务的抑制作用更大；（）贸易伙伴国与中国签署自由贸易协定能够显著降

低跨境数据流动限制带来的负面影响。

据此，本文提出了中国应积极探索合法安全便利的跨境数据流动机制，根据双

方的跨境数据流动政策进而选择有利于中国数字服务进口的伙伴国。未来我国可以

关注如何进一步完善跨境数据流动政策框架，以及如何应对不断变化的国际贸易环

境，更好促进中国数字服务进口的高质量发展。

关键词：跨境数据流动限制；中国数字服务进口；自由贸易协定

ABSTRCT

Inrecentyears,digitalservicetradehasdevelopedrapidly,and

cross-borderdataflowhasbecomethecoreofdigitalservicetrade.Butat

thesametime,theriskofpersonalprivacy,nationalsecurity,cyber

sovereigntyandotherviolationsisbecomingmoreprominent.Therefore,

countrieshaveformulatedrestrictivepoliciesoncross-borderdataflow

basedontheconsiderationofsafeguardingnationalsecurityandsocialand

publicinterests,whichrestrictsChinasimportofdigitalservicestosome

extent.Therefore,whenvariouscountriesintroducecross-borderdataflow

restrictionpolicies,studyinghowtoaffectChinasdigitalserviceimportcan

notonlyprovidereferenceforChinasdevelopmentofdigitalservicetrade,

butalsoprovidereferenceforthegovernmenttoformulatereasonable

cross-borderdataflowpolicies.

Inordertocomprehensivelyexploretherelationshipbetween

cross-borderdataflowandChinasdigitalserviceimport,thispaperfirst

combsthetypicalcros