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《农产品生产基地质量安全巡查规范》编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
2024年6月2日，由江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所申请地方标准《农产品生产基地质量安全巡查规范》的立项，根据江西省市场监督管理局下达的2024年度第九批江西省地方标准制修订计划（赣市监标〔2024〕20号），本文件计划编号为DB36-2024-9-28，批准《农产品生产基地质量安全巡查规范》地方标准的制定。
起草单位
起草单位：江西省农业科学院农产品质量安全与标准研究所。
起草人
姓名
性别
职务/职称
工作单位
任务分工
二、制定标准的必要性和意义
“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全是食品安全的基石，新《中华人民共和国农产品质量安全法》修改的一个重点和着力要解决的问题是压实各有关主体的农产品质量安全责任,农产品生产基地质量安全是保证农产品质量安全的基石，农产品生产基地质量安全巡查规范是促进江西省农产品生产基地质量安全巡查工作规范化和标准化，提升农产品生产基地的质量安全管理水平，推动构建农业高质量发展的前提。
农产品生产基地质量安全巡查重点强化包括生产企业应当配备质量安全专业技术人员，生产企业质量安全管理制度应当建立健全，投入品购买记录应当完整详实，投入品使用记录应当完整详实，投入品使用应当依法依规科学合理，投入品废弃物应当依法规范处置，农产品销售前应当自检或委托检测，销售农产品时应当开具承诺达标合格证、质量标志应当规范使用不得冒用等项目的巡查；同时，对农产品生产基地政策标准进行讲解说明及纠错措施，对基地生产、管理及质量安全保障等方面提出建议和要求，从源头对农产品质量进行控制。《农产品生产基地质量安全巡查规范》的研制对增强农产品生产基地综合生产能力，保障农产品生产基地产品供给安全，提升江西省农产品质量安全监管具有重要意义。
《农产品生产基地质量安全巡查规范》的研制，旨在保障农产品生产基地的质量安全，确保农产品质量安全符合国家和地方的相关法律法规要求；预防和控制农产品在生产过程中的污染和投入品的滥用，提升农产品安全和品质；促进农产品质量监管工作的规范化和标准化，提升农产品生产基地的管理水平。本文件为农产品生产基地质量安全巡查工作提供指引的同时，也为生产经营和管理者遵法、守法、懂政策、懂标、识标、用标提供支撑。
《农产品生产基地质量安全巡查规范》的颁布实施，将增强农产品生产基地综合生产能力，保障农产品生产基地产品质量安全，推动农产品质量安全标准制修订与实施应用一体化对接，提升法律法规、产业政策、标准和产业化应用协同水平，为保障农产品质量安全、提升我省农产品质量安全监管和推动农业高质量发展提供有力支撑，具有良好的经济效益和社会效益。
三、主要起草过程
（一）前期研究工作
起草者所在课题组近2年一直在调研农产品质量安全信息化管理实践与应用——江西模式，为本文件的制定提供了理论依据。同时我们参考了有关的各类标准、农产品生产基地质量安全巡查相关的科研、生产资料和相关生产技术规程资料，依据江西省农业农村厅和各级地市农业农村局的农产品生产基地质量安全检查相关资料整理，制定了本文件巡查内容、巡查方法和巡查程序。
（二）标准草案编制
为做好本文件立项准备工作，2024年2月26日，首届江西省农产品质量管理标委会之际，邀请省内相关部门和专家召开本文件起草专家咨询会，讨论本文件制定的基本框架和思路。起草小组多次分别赴宜春市、吉安市等设区市开展调研与交流，编制本文件草案，填写地方标准项目建议书，申请立项。
（三）标准立项
在江西省技术标准评审中心的组织下，起草小组参加标准立项评估会议，对项目编制背景、项目的必要性、可行性、适用范围和拟要解决的重要问题等方面进行现场汇报，并根据专家的问题进行答辩，于2024年9月通过项目立项评估会议答辩。
成立工作组
项目立项后，2024年10月成立工作组，确立人员分工及讨论本文件研制思路。
（五）开展进一步调研
2024年10月，起草小组采取随机访谈、实地电话回访、现场查看资料和座谈交流等方式全面掌握农产品生产基地质量安全巡查基础，了解关键点和难点，对草案进行修改和完善。
四、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系
（一）制定标准的原则
本文件编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写，力求各项要求科学合理，符合行业工作实际需要，并注重标准的可操作性。
（二）制定标准主要内容依据
标准主要内容的确定依据：一是农业农村部制定了（农质发〔2021〕7号）《农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》：推动乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化，
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