某某基础设施建设（一期）PPP项目实施方案.pdfVIP

目录

一、项目概况6

（一）项目基本情况6

（二）项目建设的背景7

（三）提供的公共产品和服务内容9

（）项目采用PPP模式实施的必要性和可行性12

（五）项目建设的目标和意义17

（六）项目经济技术指标18

（七）项目公司股权情况28

二、风险分配基本框架30

（一）风险分配基本原则30

（二）常见风险识别与分配31

三、项目运作方式34

（一）项目运作模式34

（二）合作期限34

（三）项目公司股权结构35

（）项目投融资需求36

（五）项目收费定价机制36

（六）绩效考核36

（七）风险分担38

（八）项目移交39

、项目交易结构40

（一）项目交易总体结构体系40

（二）项目运作流程42

（三）项目投融资结构42

（）项目回报机制43

（五）相关配套安排43

五、项目合同体系45

（一）法律主体45

（二）PPP项目合同体系45

（三）项目边界条件47

六、监管架构62

（一）授权关系62

（二）行政监管63

（三）履约监管65

（）公众监督65

七、项目采购方式和流程67

（一）采购方式选择67

（二）采购流程69

（三）投标保证金70

（）招标标的70

（五）中标人确定方式71

（六）项目采购方案关键点72

（七）PPP项目合同签署74

八、项目财务测算75

（一）测算原则75

（二）影响回报主要因素75

（三）基本参数及假设前提75

（）测算方法76

（五）政府支付的补贴费用81

（六）可行性缺口补贴费用的调整81

（七）税金81

（八）财务测算结论81

九、物有所值评价83

十、财政承受能力论证84

十一、项目实施的操作程序和计划85

（一）项目准备阶段85

（二）项目采购阶段86

（三）项目执行阶段89

（）项目移交阶段89

十二、其他注意事宜91

（一）本项目的实施机构91

（二）前期工作费用92

（三）将政府付费责任纳入财政预算及财政中长期规划92

（）国家、省市奖补、优惠政策92

附件、绩效考核93

附表1:运营期绩效考核评分表96

附表2:项目营业收入预测表102

附表3:项目利润分配表103

附表4:项目总成本估算表104

附表5：项目现金流量表105

一、项目概况

（一）项目基本情况

1、项目名称

某某县基础设施建设（一期）工程PPP项目（以下简称“项目”）

2、项目实施机构

某某县人民政府（下称“政府”）授权某某县PPP管理中心（下称

“实施机构”）作为本项目的实施机构。

3、政府出资方代表

经县政府授权，某某县城市建设投资有限公司（下文简称“县城投

公司”）作为县政府在本项目中的出资代表方，并依法履行其相关的股

东权利及义务。

4、项目类型

本项目主要为新建工程，含有部分存量项目。

其中存量项目包括某某易涝点整治工程及某某路（某某路.某某

路）、某某路（某某路■望湖路）、兆河路南延（环湖路-某某路）、

郭河路（军二路.迎松路）、汤池北路（方塔路.世纪大道）、方塔路

（国土所■汤池北路八兴丰路（沙溪路-县河）和兆河路（北纬一路

6

•文昌路）8条路工程。

5、所属行业

市政基础设施

6、运作方式及合作期限

7

本项目运作方式主要采用BOT（建设-运营-移交），其中，存量

资产已完成资产评估，采用TOT（移交.运营.移交）的运作方式。

本项目合作期为15年，4年建设期+11年运营期。

（二）项目建设的背