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职教本科发展的问题域与消解路径

摘要发展职教本科是适应我国产业转型升级和完善现代职业教育体系的现实需要。但是，职教本科在实际运行过程中面临诸多问题。基于实地调研和深度访谈，将什么是真正的职教本科、高职院校升格为职教本科的根本性变化是什么、什么是职教本科文化、职教本科应有的精神气质是什么以及什么是职教本科最为适切的治理等作为职教本科发展的问题域进行深入阐释与分析。职教本科发展问题域的消解，需要以类型特征与层次边界为把握职教本科本质的关键要点，以理念突破与开放创新为廓清职教本科根本变化的基本路径，以继承传统与打造共识为明确职教本科内涵的主要做法，以彰显特色与重构内涵为形塑职教本科精神气质的具体指向，以权力配置与制度安排为探索职教本科适切治理的根本着力点。

关键词职教本科；现代职业教育体系；高职院校升格；精神气质；适切治理

一、问题的提出

近年来，我国产业转型升级持续提速，亟须培养大批高素质技术技能人才来推动经济高质量发展，职业教育层次上移、发展职教本科成为应势而为的破题之策。随着大数据、人工智能、云计算等新兴数字技术的快速发展，生产方式、发展模式和产业生态等发生了巨大变化，社会对发展职教本科提出了更高的期待。一方面，职教本科要满足产业转型升级加速、产业基础高级化和产业链现代化的需要，培养高素质技术技能人才，加快新质生产力的生成；另一方面，教育强国建设有赖于完善的教育体系，构建与普通教育等值同效的现代职业教育体系至关重要。发展职教本科不仅可以扭转社会“重普教轻职教”的陈旧观念，也为现代职业教育体系建设奠定了坚实的基础，大力发展职教本科已是大势所趋。

2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进现代职业教育高质量发展的意见》，提出“到2025年，职教本科招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%”[1]。截至2024年5月15日，教育部发文公示的职教本科共有51所。从办学性质来看，民办学校23所，公办学校28所；从办学路径来看，由高职院校独立升格的40所，由独立学院和高职院校合并升格的9所，由独立学院独立转设的1所，新设立的1所。职教本科开始迈入规模扩张的“黄金期”，但作为一项新生事物，其发展过程和发展质量也暴露出一些问题。

针对职教本科发展问题，学者们从不同视角展开了分析与讨论。有学者从政策的视角出发，提出我国职教本科的政策内容侧重强制性和命令性的政策话语，激励政策和经费保障政策明显不足，无法调动创新改革的积极性[2]，且政策供给存在滞后现象，导致职教本科发展长期停留在摸索阶段[3]。一些学者基于办学定位的角度，提出职教本科的人才培养、课程体系、教学模式、科学研究范式等尚未形成自身独有的特色，也无法与市场形成精准的人才对接关系[4]。在实际办学过程中，一些职教本科办学倾向于模仿普通本科，职业教育类型被弱化，特色发展受限[5]，职教本科的办学特色和办学定位有待进一步明晰。还有一些学者围绕职教本科治理进行了研究，发现当前我国职教本科治理存在章程建设不完善且缺乏个性，学校内部治理机制存在重合性[6]；治理主体角色定位和分工责权模糊不清，主体间合作较为松散[7]；强势的行政权力抑制了行业企业参与治理的积极性，治理结构亟待优化；监督评价机制、保障机制、协同支持机制等治理机制尚不健全，需进一步完善[8]。已有研究指出了职教本科发展过程中存在的一些问题，但对职教本科的本质问题把握还不够精准，分析深度不足且较为分散，无法窥探职教本科发展问题的全貌，故而难以从根本上化解职教本科的发展困局。鉴于此，本研究对国内多所新升格职教本科和拟升格的高职院校进行实地调研，通过深度访谈和一手资料收集，力图较为全面地刻画职教本科发展的问题域，并尝试在此基础上提出消解路径。

二、职教本科发展的问题域

任何一个问题的出现都是“发问”的肇始。“对……”的发问是问之所问，是问题本身。此外，在问之所问之外还有问之何所以问[9]，也就是抵达问题对象和目标的问题由以明确展开的依据、中介、路径和方式。问题一旦被确定或被认识到，就不再处于一种模糊的问题意识层面，与问题相关的问题要素都会随之出现，使问题本身展开为一个问题域[10]。因此，问题域是一个集合概念，问题不是独立存在的，而是与其相关的问题元素组成了一个整体[11]。职教本科的问题域是由与职教本科相关的问题要素组成的，即职教本科的本质问题。本质是事物本体、事物的根本属性、事物的构成要素的根本属性、事物之间或事物的要素之间的必然联系，体现出事物和思维所遵循的最普遍规律或最高法则[12]。职教本科的本质问题是对职教本科内涵、根本属性、基本要素以及内在运行规律等方面的探寻，所形成的问题域包括以下几个方面。

（一）什么是真正的职教本科？

正确把握内在含义和实质内涵是认识事物的基本前提和关键环节。作为一个新生事物，职教