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垃圾分类外部研究的国内外文献综述
1.垃圾分类外包国外研究现状
OlalekanIdowu等(2011)学者希望在不增加政府成本的情况下解决拉各斯每日产生的数吨固体废物问题,所以就选择对拉各斯的垃圾进行外包,作者采用了调查问卷的方式,从居民那里得到对一些私营垃圾外包企业的评分,得出居民最满意的外包企业,以确定拉各斯的固体废物处理外包所采用的模式和外包企业在执行垃圾处理过程中所面临的挑战。VikasThakur和A.Ramesh(2017)学者针对印度北部医院废物处理外包商选择的问题进行分析,作者利用灰色理论分析和层次分析法从获得专业知识、运输相关风险、政府规则、环境因素、经济因素和过度依赖六个指标建立废物处理外包的选择模型,根据计算模型权重比较最优结果为医疗机构选择合适的外包商。SandraDeIaco和SabrinaMaggio(2021)认为垃圾分类的行为受到社会规范、道德义务、情感态度的影响,但部分也受习惯或自动认知过程的指导。作者通过构建层析分析模型对年轻人对垃圾分类的态度进行了深入分析,在建模的基础上,强调了废物处理的做法的好处,这一想法是基于生活环境的前提条件下对培养学生正确行为起着重要作用。作者得出学生们认为垃圾分类和回收常常被忽视,因为他们认为这是一项耗费时间和烦人的活动,只要有可能就会避免的结论。然后作者在不同的日常生活背景下,通过三种不同的多层次逻辑模型估计了在不同的日常生活环境中分类收集垃圾的概率,并在它们之间进行了有趣的比较。最后作者认为垃圾分类收集是有效保护环境的必要条件之一,提高人们对垃圾分类、垃圾回收的认识,可以减少垃圾对环境的影响,对此评估对环境科学和社会都具有广泛的意义。
目前已有很多国外学者对垃圾分类处理作出研究工作,研究工作主要集中于选择外包企业和宣传垃圾分类处理,OlalekanIdow、VikasThakur等人提出了用层次分析法和灰色理论分析法的方法去选择外包商,他们认为在选择外包商时,专业知识、运输风险相关的知识尤为重要,这在选择外包商的传统的基础上进行了更进一步的研究。?
2.垃圾分类外包国内研究现状
二十世纪七十年代,西方国家开始以合同承包给其他企业的手段将社会力量与市场力量结合起来,以满足日益变化的政治、经济和公共服务的需要。郝媛(2015)从正确定义垃圾分类外包模式及其治理框架的核心概念层面入手,指出中国以往地方政府仍是国内唯一确定的公共垃圾分类与管理组织主体制度主体的局限程度,结合当前国内公共垃圾分类制度的实际现状问题和外国垃圾进行分类治理的大量实际结果,充分向我们展示了我国垃圾分类处理外包的必要性和可行性。通过对文中的两个成功案例来进行实证分析,得出目前了当前我国城乡垃圾统一分类与处理实施过程比较经常会出现到以下四个大问题。首先主要是城市政府机构在推进垃圾分类实施外包过程中始终没有正确做出自己合理适宜的职能角色及定位选择;再其次的是我国垃圾分类处理服务与外包实践过程中仍然没有较为健全规范的协同治理模式概建设;其再次是城乡垃圾分类与服务的外包操作过程现实中始终缺乏规范科学高效合理有效的全流程服务管理;最后一种是对垃圾分类给到外包商的各种配套政策措施尚不完善。郝媛针对这些问题从政府服务理念、推广合同式垃圾分类处理外包模式、完善垃圾分类处理外包配套措施等方面提出了相应的对策和建议。
冯东梅和肖书展(2020)指出,由于环境卫生服务外包的蓬勃发展,许多地方都存在着“市场失灵”,比如外包商恶性低价竞争、外包商与上级机关暗中操作、外包商履约困难、外包商私下解约工人等。这些问题的根源,除了缺乏政策、法规和管理不善外,也是由于缺乏外包商的仔细考虑和筛选,导致与众多不称职、不称职的外包商进行合作,致使环境卫生服务外包的成效不尽如人意。作者主要基于其对垃圾业务外包过程和地方政府提供公共管理服务外包评估的内容进行实践的客观总结,先主要采用了专家问卷调查等方法手段来分析筛选垃圾处理服务外包过程的主要评估指标,建立出的以7项一级综合评价结果指标及27项二级评价指标为评价结构核心的网络层次评价模型,再是结合案例使用的ANP-EW模型,对案件过程中出现的4个主要垃圾处理服务流程外包企业,分别进行的主客观方面的评估联合赋权,并对该方案设计的技术合理性和科学有效性等进行了分析验证
同年,黄璜项目课题组人员(2020)分别选择以治理理论理论、以新公共管理理论、以协作治理理论等科学发展理论依据,采用现场问卷调查、实地在线访谈等各种调查方法,对以江西省为代表的中国农村家庭生活废弃物垃圾资源化处理和进行了系统研究。其业务外包的发展经历了三个发展时期:从起步、转包、再到综合外包。通过全面调查梳理和个案分析,认为H镇村委会在新一轮乡村改革振兴工作大发展环境制约下,存在协同管理困难、融资配套困难、队伍
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