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应急医用耗材物资保障供应预案范文

一、组织架构与职责分工

为确保应急医用耗材物资保障工作高效、有序开展，建立“1+5”应急指挥体系，即1个应急指挥部，下设综合协调组、物资调度组、采购保障组、质量监管组、信息统计组，明确各层级职责与协同机制。

（一）应急指挥部

由卫生健康行政部门主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，统筹全局工作。职责包括：审定应急保障方案、决策重大物资调配事项、协调跨部门资源支持、督导各小组任务落实。

（二）综合协调组

由卫生健康行政部门办公室、医政医管处人员组成。负责：1.组织召开每日调度会议，汇总各小组工作进展；2.对接发改、工信、交通、市场监管等部门，协调生产、运输、监管等环节问题；3.制定人员轮班表，确保24小时应急值守；4.起草应急文件、会议纪要及向上级报送的简报信息。

（三）物资调度组

由医疗物资储备管理中心、重点医疗机构设备科负责人组成。负责：1.动态监测区域内医用耗材库存（含政府储备库、医疗机构自有库、企业代储库），建立“一库一账”电子档案；2.根据需求分级（日常需求、紧急需求、特需需求）制定调配优先级，优先保障定点医院、发热门诊、急救中心等重点机构；3.协调第三方物流企业（需提前签订应急配送协议）执行“优先装车、优先运输、优先卸货”方案，确保4小时内完成区域内紧急配送，8小时内完成跨区域支援配送；4.建立“物资流向追踪表”，记录每批次物资的调出时间、接收单位、使用科室，避免截留或浪费。

（四）采购保障组

由药品和医用耗材采购管理中心、供应链管理专家组成。负责：1.维护“应急供应商白名单”（含生产企业、一级代理商），定期更新企业产能、库存、联系方式等信息；2.当储备物资消耗至安全库存（常态储备量的30%）时，启动应急采购程序，优先调用白名单企业库存，协调企业临时增产；3.对紧缺物资（如N95口罩、防护服）实行“集中议价、统一采购、定向分配”，避免市场哄抬价格；4.与金融机构合作设立应急采购专项预付资金（额度不低于年度采购预算的10%），缩短付款周期，提高供应商响应效率。

（五）质量监管组

由医疗器械检测中心、市场监管部门工作人员组成。负责：1.对入库物资实施“双检”（供应商质检报告+第三方抽检），重点核查注册证、生产批号、有效期等信息，不合格物资严禁入库；2.对高风险耗材（如植入类、无菌类）实行“一物一码”追溯管理，确保可查来源、可追去向；3.应急期间每日抽查5%在库物资，重点检查存储环境（温度、湿度、避光要求）是否符合标准，防止因存储不当导致失效；4.建立质量问题快速响应机制，收到不良反应报告后2小时内到达现场，4小时内出具初步调查结论。

（六）信息统计组

由大数据中心、统计专家组成。负责：1.开发“医用耗材应急管理平台”（需与医疗机构HIS系统、储备库管理系统对接），实时抓取各机构物资消耗数据（精确到科室、品类、单日用量）；2.建立“红黄绿”三级预警模型：绿色（库存≥30天用量）、黄色（15天≤库存＜30天）、红色（库存＜15天），红色预警信息直接推送至应急指挥部；3.每日17:00前生成《区域医用耗材动态日报》，内容包括库存总量、当日消耗、缺口预测、已调配物资反馈等，报送指挥部及相关部门；4.事件结束后10个工作日内形成《应急保障数据分析报告》，为后续预案优化提供依据。

二、物资储备与动态管理

（一）常态储备标准

1.储备品类：根据区域人口（1000万）、医疗机构床位数（8万张）、近3年突发公共卫生事件消耗数据，确定储备目录涵盖3大类20小类物资：

-防护类：医用防护口罩（N95）、医用外科口罩、一次性防护服（连帽型）、护目镜/防护面屏、乳胶手套、鞋套；

-诊疗类：一次性使用无菌注射器（1ml、5ml、20ml）、静脉输液器（普通型、避光型）、手术包（普通、骨科、产科）、导尿管（F16、F18）、气管插管（ID7.0、ID8.0）；

-检验类：核酸检测试剂（单人份、混采）、病毒采样管（含保存液）、一次性采样拭子、快速检测试剂盒（流感、新冠抗原）。

2.储备量计算：按“满负荷运转30天”需求核定，计算公式为：

单品类储备量=（区域内二级以上医院日最大消耗量+基层医疗机构日最大消耗量+集中隔离点日消耗量）×30天×1.2（安全系数）。

示例：N95口罩日最大消耗量为20万只（医院15万、隔离点5万），则储备量为20万×30×1.2=720万只；核酸检测试剂日最大消耗量为50万份（常规检测30万、应急筛查20万），储备量为50万×30×1.2=1800万份。

3.存储管理：政府储备库与企业代储库比例为7:3（70%由