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广州市政务领域统一人工智能大模型平台建设项目采购需求

一、项目概况：

（一）项目属性：服务类

（二）品目类别：行业应用软件开发服务

（三）采购预算（最高限价）：人民币1908.11万元。其中2025年预算572.433万元，2026年拟安排预算1335.677万元。（公开招标的跨年采购、一签多年的采购项目应在采购文件中明确当年预算数，以后年度预算拟安排数）。

（四）本项目要求获得采购合同的供应商将采购项目中的40%比例分包给一家或者多家中小企业的。

（五）本项目不接受联合体投标。

（六）允许分包，中标人不得将本项目（合同）转包，不得将本项目主体、关键性工作分包，不得将本项目非主体、非关键性工作向未在投标文件中载明的分包承担主体分包。本项目非主体、非关键性工作为典型场景搭建、信息系统对接、原子能力，仅限该部分内容允许分包。

（七）中标人须完全遵守《中华人民共和国劳动合同法》有关规定和《中华人民共和国妇女权益保障法》中关于“劳动和社会保障权益”的有关要求。

二、项目背景

广州市人民政府办公厅关于印发《广州市数字政府改革建设“十四五”规划》的通知（穗府办〔2022〕22号），提出夯实自主可控的数字政府新底座，健全数据技术支撑体系：推进人工智能基础平台建设。搭建广州市人机协同开放平台，形成数据结构化、技术工具化、算法模块化、知识系统化、接口标准化的基础支撑能力。依托人机协同开放平台，集约建设人工智能能力基础平台，强化人工智能算法中心、人工智能原子能力中心等支撑，为数字政府建设运行提供人工智能技术实验场，形成人工智能和城市管理业务间相互协同的生态链。

通过建立全市统一的人工智能大模型平台，为全市提供统一的人工智能大模型基础通用服务能力。一是实现人工智能大模型基础平台和共性能力的充分共享，减少人工智能的重复建设问题，节省信息化建设投资；二是全面降低各委办局技术创新成本及门槛，加速各委办局业务创新进度。同时，通过政务办公与政务服务场景试点建设，推动政务办公与政务服务自动化与智能化升级，为打造智慧型、服务型政府树立业务创新标杆。

三、项目目标

广州市政务领域统一人工智能大模型平台提供统一的数据工程、开发部署、应用开发、国产算力迁移工具等端到端基础共性能力，打造一站式开发运营管理平台，实现各类模型一站式部署、运行、管理、资源调度和统一服务，为全市各单位提供统一的大模型开发部署、基础服务能力，将广州市打造成为全省乃至全国通用人工智能创新引领地，形成“数据融合、模型共放、应用涌现”的良好发展格局。

打造一站式模型开发部署平台，实现各厂家NLP模型一站式数据处理、模型开发、模型部署、模型评测、模型调优等共性服务能力，避免基础平台重复建设降低投资；降低各委办局业务智能化转型技术门槛和使用成本，加速委办局业务敏捷创新。同时，模型开发部署平台具备良好的可扩展性，除本期项目统一建设的NLP基模型外，平台需具备CV、多模态和预测大模型统一开发部署的平滑扩展能力，灵活满足各委办局多样化模型需求。

建设统一大模型运营平台，为全市各部门提供全面的模型、算法、工作流资产运营管理服务，包括用户组织管理、资产管理、资产共享、运营管理等全流程服务，实现全市模型算法的统一管理与便捷共享。

建设全市统一的NLP基础大模型、智慧搜索/内容审核等配套模型；智能语音ASR/OCR识别等AI原子能力，为各委办局提供上述通用的基础AI能力，全面赋能委办局业务创新；同时，通过试点场景，将AI赋能广州市现有的OA系统、政务大厅服务等具体场景，提高广州市政务办公和政务服务的效率和质量。

四、标准规范

项目需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

项目需遵循的标准规范：

（√）GB/T8567\o计算机软件文档编制规范计算机软件文档编制规范；

（√）GB/T9385计算机软件需求规格说明规范

（√）GB/T9386计算机软件测试文档编制规范

（√）GB/T15532计算机软件测试规范

（√）GB/T28035软件系统验收规范

（√）\o查看详细信息SJ/T10367计算机过程控制软件开发规程

（√）SJ20822信息技术软件维护

（√）其他计算机软件相关标准

（√）广州市政务信息化项目验收管理细则

注：以上标准、规范等按照投标报名截止日前的最新标准执行。

五、技术实现方法和路线

（一）系统开发环境：基于现有的MindSpore、TensorFlow、PaddlePaddle、PyTorch等主流开发框架；

（二）开发语言与数据库：基于现有的Java、Python等主流开发语言；高斯、达梦等主流数据库；

（三）系统结构。请采购人选择：

（）C/S；

（√）B/S；

（）C/S与B/S结合；

（）其他