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农产品成本调查管理办法

第一章管理体制与职责分工

农产品成本调查工作实行“统一领导、分级负责、上下联动、协同高效”的管理体制，由国家、省、市、县四级成本调查机构（以下简称“调查机构”）共同组织实施，明确各级职责边界，确保工作有序开展。

第一条国家层面职责

国家发展和改革委员会价格成本调查中心（以下简称“国家中心”）负责全国农产品成本调查工作的统筹规划与监督指导，具体职责包括：

1.制定全国农产品成本调查制度、技术规范和指标体系，明确调查品种、内容、方法及质量要求；

2.确定全国重点调查品种目录（如稻谷、小麦、玉米、棉花、生猪等主要农产品），指导省级调查机构制定本地区补充调查品种；

3.组织全国性业务培训，统一数据采集标准和审核规则；

4.汇总、审核全国农产品成本调查数据，编制全国农产品成本收益分析报告及年度成本收益年鉴；

5.对省级调查机构工作开展情况进行考核评估，定期通报考核结果。

第二条省级层面职责

各省级成本调查机构（以下简称“省中心”）负责本行政区域内农产品成本调查工作的组织实施与监督管理，具体职责包括：

1.贯彻落实国家调查制度，结合本地实际制定实施细则，确定省级补充调查品种（需报国家中心备案）；

2.选定本地区调查县（市、区），指导县级调查机构确定调查样本户（农场、合作社等，以下统称“样本户”）；

3.组织市、县级调查人员业务培训，开展数据质量抽查复核，每年抽查比例不低于本地区样本总量的20%；

4.审核、汇总本地区农产品成本调查数据，按时向国家中心报送审核通过的电子数据及书面报告；

5.编制本地区农产品成本收益分析报告，为省级农业政策制定、农产品价格调控提供数据支撑；

6.对市、县级调查机构工作进行考核，考核结果与工作经费分配挂钩。

第三条市级层面职责

设区的市级成本调查机构（以下简称“市中心”）负责本区域内调查工作的协调指导与质量把关，具体职责包括：

1.指导县级调查机构开展样本户筛选、数据采集及日常管理；

2.对县级上报数据进行初审，重点核查数据逻辑性（如投入产出比、成本收益合理性），对异常数据要求县级调查机构现场复核；

3.每季度至少开展1次实地调研，抽查本地区20%以上的样本户，核对原始记录（如购买凭证、作业日志、销售合同等）；

4.汇总、审核本地区数据后按时报送省级中心，同步反馈县级调查机构数据问题及整改要求。

第四条县级层面职责

县级成本调查机构（以下简称“县中心”）是农产品成本调查的基层执行主体，具体职责包括：

1.按照“代表性、稳定性、可及性”原则，选定本地区样本户（主要农产品每个品种至少30户，特色农产品至少15户），建立样本户档案（含基本信息、生产规模、历史成本数据等）；

2.对样本户进行常态化指导，每月5日前收集样本户上月生产投入、作业记录、产品销售等原始数据，录入统一数据管理系统；

3.对采集数据进行初审，检查数据完整性（如是否漏填关键指标）、一致性（如同一品种不同样本户成本差异是否合理），发现问题及时联系样本户核实修正；

4.每月10日前将初审通过的数据报送市级中心，同步留存原始记录备查（保存期不少于5年）；

5.每年末对样本户进行动态调整，对退出调查的样本户（如转产、搬迁等），按同等条件补充新样本并报市级中心备案。

第二章调查对象与样本管理

第五条调查对象范围

调查对象为从事农产品生产的基本经营主体，包括：

1.家庭承包农户（种植规模达到当地平均水平的50%以上）；

2.家庭农场（经农业农村部门认定，种植或养殖规模符合地方标准）；

3.农民专业合作社（以生产环节为主，成员数量不低于10户）；

4.国有农场（承担主要农产品生产任务的国有农业企业）。

第六条样本户筛选标准

样本户需同时满足以下条件：

1.生产经营正常，近3年未发生严重自然灾害或经营亏损导致无法持续生产；

2.生产技术、管理方式具有区域代表性（如种植户采用当地主流品种和栽培模式，养殖户采用常规养殖密度和饲料配方）；

3.配合调查工作，能够按要求记录生产投入、作业时间、产品销售等信息；

4.同一调查品种在县域内分布需覆盖不同生产区域（如平原、丘陵、山区），避免样本集中导致数据偏差。

第七条样本动态调整机制

样本户原则上保持3年稳定，确需调整的，按以下程序执行：

1.每年12月，县中心对样本户进行评估，提出调整名单（调整比例不超过样本总量的15%）；

2.调整名单经市级中心审核后，报省级中心备案；

3.新样本户需经县中心培训，试调查1个生产周期（如粮食作物为1年