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XX市“人工智能+医疗监管”提升-软件开发和系统业务运营项目用户需求书

一、项目概况

运用全本国化技术和保障改造建设XX卫生健康综合监管平台一期并完成所有数据安全迁移和所有功能的接续使用，运用全本国化和人工智能技术开发建设XX市卫生健康数智综合监管平台(平台二期，以下简称“平台”),支撑XX96家医疗机构接入平台并维持接口对接正常，保障平台各系统和应用正常稳定运行以及数据安全运用，配合第三方机构完成本国化适配、等级测评、商业密码评估相关工作，保障平台建设时期和建成应用阶段网络安全。

(一)总体目标

为响应国务院办公厅《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》提出的“加强医药卫生领域综合监管”和“推进数字化赋能医改”发展任务，贯彻落实《国家卫生健康委办公厅关于开展医疗服务多元化监管工作的通知》(国卫办监督函〔2021〕150号)《国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局综合司、国家疾控局综合司关于印发创新医疗监督管理工作方案的通知》(国卫医急函〔2024〕第286号)等文件精神，在总结XX市卫生健康综合监管平台1期建设试点基础上，推进平台2期接入扩面、系统优化、功能提升、本国化建设，实现健全医疗数智监管体系、提升智慧监管的覆盖面效果，更好促进医疗卫生行业的规范健康发展。

(二)具体目标

(1)扩大平台应用范围。实现平台支撑至少96家医疗机构接入和顺畅应用，覆盖全市一级及以上公立医院、社区卫生服务中心、部分大型民营医院，解决智能监管对象覆盖不全问题。

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(2)优化医疗监管功能。新建医院、科室、医师三级电子档案系统、医疗风险事件监管系统、运营管理系统、智能监管协同系统，提升事前、事中、事后监管数智支撑和业务应用水平，解决监管手段仍需智能、监管协同仍需加强、监管方式有待提升的问题。

(3)构建数据支撑模型应用。建立医疗数据资源池，开设N个定制化的医疗数据多维度评价、监测、分析功能模块，利用大模型和智能体技术，支撑医疗管理、监督、运营领域多场景应用，探索基于数据和应用打破医疗、医保、医药部门信息互通壁垒。

(4)完成平台安全改造和可持续应用。基于本国化标准重构平台一期软硬件和建设二期项目，开展数据安全迁移和适配，确保平台符合国家安全要求，可支撑长期可持续应用，解决本国化改造刻不容缓的问题。

二、服务内容

(一)平台事前审核、事中大屏监管、事后监管、医疗机构自查自纠、监管服务等系统开发

对平台事前审核、事中大屏监管、事后监管、医疗机构自查自纠、监管服务等系统及功能模块进行本国化重构、开发、改造建设，并牵头完成平台一期所有数据的安全迁移、适配和功能应用，确保系统运行顺畅安全。

具体系统功能包括但不限于以下51个模块：

序号

系统名称

功能模块

1

审核引擎系统

事前审核引擎

2

事后审核引擎

3

事后审核调度服务

4

审核规则库

5

基础目录管理

6

事前审核前置服务系统

前置服务

7

审核引擎服务

4

序号

系统名称

功能模块

33

数据管理

34

项目管理

35

结果统计与反馈服务系统

主页

36

医院

37

项目查询

38

专项统计

39

数据查询

40

结果反馈

41

医院端应用系统

结果统计与反馈服务

42

医疗机构自查自纠系统

43

编码映射系统

44

事前接口

事后接口

数据同步工具

其他支撑以上系统及工具的系统

webserver调用

45

dll模式调用

46

基础数据

47

测试页面

48

数据上传

49

数据抽取

50

数据同步

51

功能模块不超过5个

(二)智慧监管协同管理、电子监管档案、医疗风险事件监控、医疗机构运营管理等系统开发

在本国化框架下开发建设智慧监管协同管理、电子监管档案、医疗风险事件监控、医疗机构运营管理等系统。

具体系统功能包括但不限于以下66个模块：

5

序号

子系统名称

功能模块

1

运营管理系统

医疗机构电子监管档案系统

医疗资源数据展示与智能分析

2

医院运营数据展示与智能分析

3

专科服务数据展示与智能分析

4

医防协同数据展示与智能分析

5

高质量发展统计信息

6

协同管理信息

7

预警信息

8

处罚信息

9

机构信息

10

人员统计信息

11

其他相关功能模块不超过5个

12

机构综合档案

13

病案质量监控

14

监管结果统计

15

医疗风险事件监控

16

行政监督信息

17

机构不良记分

18

医务人员配备

19

机构行政许可

20

医疗机构科室电子监管档案系统

科室综合档案

21

科室病案质量监控

22

科室监管结果统计

23

科室医疗风险事件监控

24

科室不良记分

25

医务人员配备

6

序号

子系统名称

功能模块

26

医师个人电子监管档案系统

医师个人电子监管档案

27

医师