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研究报告

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内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗恩格贝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

（1）恩格贝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建现代化经济体系，推动经济持续健康发展，全面提高人民生活水平。

（2）发展指导思想强调要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化改革开放，加快转变经济发展方式，推动经济结构战略性调整，提高经济发展的质量和效益。同时，要坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式，实现人与自然和谐共生。

（3）恩格贝镇将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，全面推进社会主义现代化建设，推动经济社会发展全面进步。具体包括，加强基础设施建设，提升公共服务水平，优化城乡布局，推进新型城镇化，提高社会治理能力，加强国防和军队建设，维护国家安全和社会稳定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2发展原则

（1）恩格贝镇在国民经济和社会发展第十五个五年规划中坚持创新驱动发展原则，强调以科技创新为核心，推动产业创新、技术创新、管理创新，培育新动能，增强经济发展活力。通过加大研发投入，优化创新环境，提升创新体系效能，促进科技成果转化，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

（2）规划遵循协调发展原则，注重区域协调、城乡协调、经济社会协调发展，推动形成全面开放新格局。通过优化产业结构，推进供给侧结构性改革，加强基础设施建设，提高公共服务均等化水平，促进城乡一体化发展，实现经济社会的全面进步和人的全面发展。

（3）恩格贝镇的发展原则中包含绿色发展原则，强调生态文明建设，坚持节约资源和保护环境的基本国策。通过实施绿色发展战略，推动绿色生产、绿色消费，加强生态环境保护，提高资源利用效率，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局，确保可持续发展。同时，注重风险防控，强化安全生产，保障人民群众生命财产安全。

1.3发展目标

（1）恩格贝镇国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标包括实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构进一步优化，第三产业比重达到60%以上。同时，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村居民收入增长幅度高于城镇居民，全面建设小康社会取得决定性进展。

（2）规划提出，到2025年，基本建立起现代化经济体系，创新驱动发展取得显著成效，科技创新能力大幅提升，科技进步贡献率达到60%以上。城镇化和城乡一体化水平显著提高，新型城镇化率达到70%，农村基础设施和公共服务水平明显改善。

（3）恩格贝镇将致力于打造绿色生态宜居环境，生态环境质量得到显著改善，森林覆盖率提高至30%，空气质量持续改善，水资源得到有效保护和合理利用。同时，社会事业发展全面进步，教育、卫生、文化等公共服务水平显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、农业现代化

2.1粮食生产能力提升

（1）恩格贝镇将加大粮食生产能力提升力度，通过推广高产优质粮食品种，提高单位面积产量。实施高标准农田建设，改善农田基础设施，提升耕地质量，确保粮食播种面积稳定在现有水平。同时，加强农业科技创新，引进和培育抗病、抗逆性强的优良品种，提高粮食产量和品质。

（2）规划中提出，建立粮食生产全程机械化体系，提高农业劳动生产率。推广先进适用的农业机械和新技术，提高农业机械化水平，降低农业生产成本。加强农业技术推广服务，开展农民技术培训，提高农民科学种田能力。

（3）恩格贝镇将完善粮食生产支持政策体系，加大对粮食生产的财政投入，保障粮食生产补贴政策的落实。建立健全粮食储备体系，加强粮食市场调控，确保粮食市场供应稳定。同时，加强粮食质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

2.2高效农业发展

（1）恩格贝镇高效农业发展将以提高资源利用效率和农产品质量为核心，推进农业现代化。通过实施精准农业技术，推广节水灌溉、测土配方施肥等先进技术，提高农业用水和肥料利用效率。同时，推广绿色防控技术，减少农药化肥使用，保障农产品质量安全。

（2）规划强调发展特色农业，依托当地资源优势，打造特色农产品品牌。发展设施农业，提高农业生产的稳定性和抗风险能力。推进农业产业结构调整，发展特色农业产业集群，提升农业附加值，增加农民收入。

（3）恩格贝镇将加强农业科技支撑体系建设，加大农业科研投入，培育一批农业高新技术企业。建立健全农业科技创新体系，推动科技成果转化，提升