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研究报告

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内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗内蒙古白绒山羊种羊场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1指导思想

(1)鄂尔多斯市鄂托克旗内蒙古白绒山羊种羊场国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

(2)本规划强调坚持党的领导，强化党的全面领导，加强党对经济社会发展的领导，确保规划实施方向正确、政策有力。同时，注重市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动政府职能转变，深化“放管服”改革，激发市场活力和社会创造力。此外，强化法治建设，维护社会公平正义，保障人民合法权益。

(3)在指导思想方面，本规划强调绿色发展，注重生态文明建设，推动绿色发展方式和生活方式，加强生态环境保护，提高资源利用效率，推进能源结构优化，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。同时，强调开放合作，积极参与“一带一路”建设，深化与周边地区的合作，拓展对外经济贸易，提升国际竞争力。

1.2基本原则

(1)本规划坚持发展第一要务，以经济建设为中心，深化供给侧结构性改革，推动产业转型升级，加快构建现代化经济体系。强化创新驱动，加大科技创新投入，培育壮大新动能，提升经济质量和效益。

(2)坚持以人为本，关注民生福祉，保障和改善民生，促进社会公平正义。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加强人才队伍建设，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持全面协调可持续发展，推动经济社会全面进步，促进城乡区域协调发展，推进新型城镇化，加强基础设施建设，提高公共服务水平。强化生态文明建设，推进绿色发展，保障国家生态安全，实现人与自然和谐共生。

1.3发展目标

(1)本规划期内在经济发展方面，力争地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，现代服务业和先进制造业成为主导产业，创新能力显著提升，科技创新对经济增长贡献率超过60%。

(2)在民生福祉方面，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，居民消费水平持续提高，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提高，人民生活质量和水平显著改善。

(3)在生态文明建设方面，森林覆盖率提高至25%，空气质量持续改善，主要污染物排放总量大幅减少，生态保护红线和永久基本农田保护面积得到有效保障，绿色生产生活方式成为社会主流，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

二、经济发展

2.1产业发展

(1)鄂尔多斯市鄂托克旗内蒙古白绒山羊种羊场将重点发展现代农业，特别是白绒山羊养殖产业，通过提升种羊品质和扩大养殖规模，打造国家级白绒山羊良种繁育基地。同时，推进农业产业化，发展绿色有机农产品，提升农产品附加值。

(2)加快发展现代服务业，特别是文化旅游业，依托丰富的自然资源和文化底蕴，打造特色旅游线路，发展休闲农业、乡村旅游等新兴业态，提升服务质量和水平，打造区域性的旅游目的地。

(3)推动先进制造业发展，重点培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，加大技术创新力度，提高产业核心竞争力。同时，优化工业布局，提升产业链水平，推动传统产业转型升级，促进产业结构优化升级。

2.2经济结构调整

(1)本规划期内在经济结构调整方面，将着力优化三次产业结构，推动农业向高效、绿色、可持续发展转型，提升第一产业附加值。同时，加快服务业发展，特别是现代服务业，使其成为经济增长的新引擎。

(2)工业结构将向高端化、智能化、绿色化方向调整，重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升传统产业的技术含量和附加值，推动产业链向价值链高端延伸。

(3)加强区域经济协同发展，推动跨区域合作，发挥比较优势，形成区域间产业互补、优势互补的发展格局。同时，深化供给侧结构性改革，提高资源配置效率，促进经济结构优化升级，实现经济高质量发展。

2.3产业升级与技术创新

(1)本规划将推动产业升级，加大对白绒山羊养殖、新能源、新材料等领域的研发投入，培育一批具有核心竞争力的企业，提升产业整体竞争力。通过引进和培育创新型企业，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(2)加强技术创新平台建设，搭建产学研合作平台，推动科研成果转化，提升科技成果转化率。支持企业参与国际科技合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提高自主创新能力。

(3)建立健全技术创新激励机制，完善知识产权保护体系，激发企业和个人的创新活力。加大对创新型企业的金融支持，拓宽融资渠道，降低融资成本，为产业升级和技术创新提