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研究报告

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广东省肇庆市鼎湖区桂城街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)广东省肇庆市鼎湖区桂城街道作为肇庆市的重要组成部分，近年来经济社会发展取得了显著成果。然而，在新时代背景下，面对国内外环境深刻变化，桂城街道发展面临着新的机遇和挑战。为全面贯彻落实国家战略部署，推动桂城街道经济社会高质量发展，编制本五年规划显得尤为重要。

(2)本规划背景主要基于以下三个方面：一是国家战略的指引，包括创新驱动发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略等，这些战略为桂城街道发展提供了宏观指导；二是区域发展的大背景，肇庆市作为珠三角重要节点城市，桂城街道作为其核心区域，需要更好地融入区域发展大局；三是桂城街道自身发展的内在需求，通过规划引领，实现产业转型升级、城乡融合发展、生态环境改善、民生福祉提升等目标。

(3)本规划的意义主要体现在以下几个方面：一是明确桂城街道未来五年的发展目标和方向，为经济社会发展提供战略指引；二是优化产业结构，推动产业转型升级，提高经济发展质量和效益；三是促进城乡区域协调发展，实现乡村振兴与新型城镇化战略的有机融合；四是加强生态环境保护，提升绿色发展水平，构建美丽宜居家园；五是保障和改善民生，促进社会公平正义，实现全体人民共同富裕。

2.指导思想与原则

(1)本规划的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实国家区域协调发展战略，紧密结合桂城街道实际情况，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

(2)指导思想强调坚持以下原则：一是坚持党的领导，确保规划实施与党的路线方针政策相一致；二是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；三是坚持创新驱动发展，加快科技创新和产业创新，提升核心竞争力；四是坚持绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设美丽宜居家园；五是坚持改革开放，进一步解放和发展社会生产力，激发市场活力和社会创造力。

(3)在具体实施过程中，要坚持以下原则：一是坚持问题导向，针对桂城街道发展中的突出问题，提出切实可行的解决方案；二是坚持目标导向，明确规划目标，确保各项工作有序推进；三是坚持法治导向，依法行政，确保规划实施在法治轨道上运行；四是坚持底线思维，强化风险防控，确保经济社会安全稳定；五是坚持协同推进，加强部门协作，形成工作合力，共同推动桂城街道经济社会发展。

3.发展目标与战略任务

(1)发展目标方面，桂城街道将在“十四五”期间实现以下目标：地区生产总值年均增长8%以上，人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格总水平控制在合理区间。产业转型升级取得显著成效，高新技术产业成为主导产业，服务业成为经济增长的重要支撑。新型城镇化建设取得突破，城乡融合发展水平不断提升，乡村振兴战略全面实施。生态文明建设取得重大进展，空气质量、水环境质量持续改善，绿色生活方式得到广泛推广。

(2)战略任务包括：一是推动产业结构优化升级，培育壮大战略性新兴产业，加快传统产业转型升级，提高产业链现代化水平。二是加强创新体系建设，提升企业创新能力，打造区域创新高地。三是加快新型城镇化进程，推进城乡一体化发展，提高城市综合承载能力。四是加强生态文明建设，实施绿色发展战略，推进绿色发展方式和生活方式。五是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。六是加强民生保障，提高公共服务水平，促进社会和谐稳定。

(3)具体战略任务包括：实施创新驱动发展战略，打造高水平的创新体系；推进产业转型升级，构建现代化产业体系；加强基础设施建设，提升城市功能品质；深化改革开放，增强发展动力；强化环境保护，提升生态环境质量；推进教育、医疗、文化等社会事业发展，满足人民群众美好生活需要；加强社会治理，提高公共安全水平；实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化；加强人才队伍建设，提升人力资源素质。通过这些战略任务的实施，力争将桂城街道建设成为经济繁荣、社会和谐、生态文明、人民幸福的现代化城市。

二、经济发展

1.产业发展规划

(1)桂城街道产业发展规划将紧紧围绕打造现代化产业体系的目标，坚持创新驱动、绿色发展、开放合作的原则。重点发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业，形成以创新为引领、以产业集聚为核心、以产业链协同为支撑的发展格局。推动传统产业转型升级，提高产业附加值，培育形成一批具有国际竞争力的产业集群。

(2)高新技术产业方面，将重点发展新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业。通过加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。同时，加