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“中国人口红利已尽是一个伪命题”深度分

析：以大学毕业生群体为核心

邱志勇博士DrZhiyongQiu

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2025年11月4日November4,2025

引言

近年来，“中国人口红利已尽”成为热门话题。随着出生率持续下降、人口老龄化加剧，部

分公众甚至专业学者认为中国传统的人口红利窗口已关闭，未来经济增长将失去重要支

撑。然而，伴随高等教育的快速普及，每年超过一千二百万的大学毕业生也引发“新型人

口红利”的讨论。一种观点主张，“人口红利已尽是一个伪命题”，中国正在由数量型的劳

动力红利，步入以高素质人才为核心、以创新驱动经济为目标的“人才红利”新阶段。本报

告将围绕该观点，从人口红利理论、最新人口与教育就业数据、“人才红利”及高校毕业生

的经济社会作用、国际比较、政策创新等层面进行系统梳理和深度分析。

一、人口红利的传统定义与中国当前人口结构变化

1.1人口红利的理论基础

“人口红利”（DemographicDividend）最早提出于20世纪60年代，指一个国家的人口结

构因劳动年龄人口（一般指1559岁）比重增加、社会总抚养比下降，为经济发展

64岁或15

带来有利条件的历史窗口期。在这一时期，劳动力供给充足，社会赡养负担较轻，储蓄率

和投资率往往较高，从而带动高速度经济增长。国际经验显示，亚洲“四小龙”国家，以及

美国等在19、20世纪的人口结构变迁，对其经济崛起起到了决定性作用。

人口红利的核心机制包括以下几个方面：

•劳动力大量供给，支持了制造业等劳动密集型产业大规模扩展。

•国家储蓄率与资本积累提升，为基础设施、产业升级提供资金保障。

•低社会抚养比，社会负担较小，财政可集中用于生产性投入。

•消费市场扩大，年轻人口的消费需求推动内需增长。

但人口红利并非永久，随着生育率和死亡率下降、老龄化节奏加快，劳动年龄人口占比下

降，社会赡养压力重新上升，人口红利期最终会结束。

1.2中国人口结构的历史与现状

改革开放以来，中国的人口结构经历了“黄金期”——劳动年龄人口比重上升，总抚养比持

续下降（从1978年60%上升到2010年超70%），打造了“世界工厂”神话，为经济高增长

提供了坚实的劳动力基础与巨量市场空间。

2012年后，中国劳动年龄人口首次出现绝对减少，被认为进入“人口红利穷尽”的新阶

段。根据2024-2025年公布的最新数据：

•2024年全国人口约14.08亿，连续三年负增长。

•出生人口持续低迷，2024年为954万（同比上升但仍远低于更替水平2.1，总和生

育率仅1.0左右）。

•15-59岁劳动年龄人口下降至约8.58亿，占比降至60.9%，较2010年下降近10个

百分点。

•60岁及以上老年人口达3.1亿，占比22%，65岁及以上为2.2亿，占比15.6%，老

龄化程度加深。

•抚养比自最低谷回升，社会养老金和福利压力剧增。

•城镇化率稳步提升（2024年67%），人口持续向核心城市群集聚。

2025年及今后，中国人口结构变迁特征日益显著：“少子化”常态、“老龄化”加速、“区域

失衡”持续演化，劳动年龄人口总量和占比双双下降。预计到2035年65岁及以上超3.2

亿人，2035年或进入重度老龄化（60岁及以上占比超30%）。

二、高等教育普及与人力资本质量提升：新型人口红利的

可能

2.1高等教育普及率与学历结构的巨变

自1999年启动高等教育扩招，中国高等教育进入“加速普及”新阶段。十年间高等教育毛

入学率从不足10%提升到如今的60.8%（2024年数据），达到世界公认的高等教育普及

化标准。全国高等学校数达3119所，在校生4846万人，2025年应届高校毕业生预计高

达1222万人，为历史新高，比2024年增加43万人。

近年来每年大学毕业生规模如下表所示：

年份毕业生人数（万）增长率

202210765.8%

202311587.6%

202411791.8%

202