数字监察：生成逻辑、价值意蕴与未来面向.pdfVIP

２０２５１

青少年犯罪问题年第期

数字监察：生成逻辑、价值意蕴与未来面向

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潘洪涛吴振宇

【内容摘要】地方监察机关利用大数据技术赋能监察监督的探索举措呈现出不同范式，拉开了国

家监察监督体制数字化转型的帷幕，数字监察应运而生。数字监察具有数字技术重塑监察的创新驱动、

政治生态环境净化的目标耦合和数字中国进程中实现监察正义的理论和现实逻辑。数字监察的价值意

蕴表现为个案办理线索的“精准识别”、类案监督效应的“系统融贯”、廉政风险防控的“未雨绸缪”和政

治生态净化的“标本兼治”。当前数字监察处于起步阶段，需要在制度面向上推动监察监督体制中央顶

层设计与地方实践探索良性互动，技术面向上破除数据孤岛实现整体性协同性监察目标，组织面向上创

新数字监察案件办理机制、强化数字监察人才队伍建设，价值面向上平衡积极监察监督观念与工具理性

之间的观念张力，以技术服务人本理念助推数字监察高质量转型发展。

【关键词】数字监察大数据监督技术赋能数字化转型

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年月，党的二十大提出，要加快“数字中国”建设步伐，健全人民当家作主体系，有序扩大政

治参与，保证人民依法监督。数字技术能够以跨域传输、全景分析、精准识别、深度耦合等独特方式，重

①

塑原有的社会治理、政治运行以及经济发展规则，改变了人们的知识获取、思维观念和价值判断。而随

着数字技术的快速发展，腐败问题也从传统的物理空间逐渐扩大到网络虚拟空间，这对传统的反腐败斗

争提出了新的挑战，同时也提醒我们要积极借助数字技术应对网络时代的腐败问题，以数字监察因应社

②

会治理能力和治理体系现代化新要求。２０２４年１月，二十届中央纪委三次全会强调，要深化数据资源开

发利用，建设纪检监察一体化工作平台，推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。加强数字化建设，

以全面、实时、科学和精准的技术方式为党和国家等政治主体提供新的洞察能力、决策参考和判断机制，

已成为推动监察监督工作高质量发展的重要内容，也指明了国家监察体制改革的未来面向。

一、数字监察的缘起

伴随着以大数据为代表的数字技术的滥觞，人类生活的不同方面、各个场域皆受到了数字技术的影

响，包括国家监察监督领域，这也为创新监督方式、优化监察管理体制提供了新的思路，各地监察机关先

后开展了大数据监察监督的探索。大数据监督是指监察机关借助大数据技术对各类监察对象的行权行

为进行监察监督的手段，即利用大数据技术监控权力运行、筛选识别案件线索、廉政风险预警、案件调查

本文系２０２４年上海市教卫党委系统党建研究立项课题“强化纪检监察专责监督推动完善高校监督体系建设研究”

２０２４ＺＸ０４０）的阶段性研究成果。

（项目编号：

潘洪涛，华东政法大学教育与廉政研究中心讲师。

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吴振宇，南通市中级人民法院法官助理。

①参见王丹、王闻萱：《数字生态文明建设：现实功效、卡点瓶颈及因应路径》，载《哈尔滨工业大学学报（社会科学

版）》２０２４４１１７

年第期，第页。

２０２２２１７５

②参见刘艳红：《网络时代社会治理的消极刑法观之提倡》，载《清华法学》年第期，第页。

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数字监察：生成逻辑、价值意蕴与未来面向

取证以及研判辅助决策等方式，查处涉腐问题并作出监察决策，是监察机关概括性行使党内法规和监察

①

法律法规所赋予的监察监督权力的积极彰显。实践中，各地利用大数据监督主要有三种范式。

其一，利用大数据技术全流程监