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水政监察人员行为规范

水政监察人员作为水行政执法的直接实施者，承担着维护水法规权威、保障水事秩序、保护水资源与水工程安全的重要职责。其行为规范需贯穿职业道德、执法流程、日常履职及监督约束全环节，确保执法活动合法、公正、文明，切实维护行政相对人合法权益，树立水政监察队伍良好社会形象。具体行为规范如下：

一、职业道德准则

水政监察人员应始终坚守职业操守，将忠诚、为民、公正、廉洁作为核心价值导向，内化为自觉行动。

（一）忠诚于法。须牢固树立法治意识，以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规为根本遵循，严格依照法定权限、程序履行职责，不得曲解法律条文，不得选择性执行法规，坚决抵制任何干预执法的不当行为。对上级依法作出的执法决定，须无条件执行；发现决策存在明显违法或重大失误的，应及时提出书面意见，未被采纳的可保留异议但不得擅自停止执行。

（二）为民服务。坚持以人民为中心，将维护群众水事权益作为执法出发点和落脚点。在日常巡查、案件处理中，需主动倾听群众对水资源管理、河道保护、水利工程安全等方面的诉求，对合理诉求应纳入执法工作重点；对暂时无法解决的，需耐心解释政策，说明解决路径和时限，避免推诿敷衍。严禁利用执法职权向管理服务对象吃拿卡要，不得因个人情绪或偏见对待群众，切实做到执法有力度更有温度。

（三）公正无私。处理水事案件时，须保持中立立场，全面、客观、公正地调查事实，平等对待行政相对人，不因当事人身份、地域、行业差异而区别对待。对涉及亲友的水事纠纷，应主动申请回避；对可能影响公正执法的其他关系，需如实报告并由所在单位决定是否回避。严禁泄露案件调查进展、证据材料等内部信息，不得向当事人或利害关系人透露倾向性意见。

（四）廉洁自律。严格遵守廉洁从政各项规定，不得接受管理服务对象的礼品、礼金、消费卡及宴请、旅游、健身等活动安排；不得利用职务便利为亲友或特定关系人谋取水事审批、项目承接等方面的利益；不得违规从事或参与与水政监察职责相关的经营性活动。对可能影响公正执法的利益输送行为，须坚决拒绝并及时向纪检监察部门报告。

二、执法行为规范

水政监察人员实施执法活动，须严格遵循法定程序，规范执法方式，确保执法过程可追溯、执法结果可监督。

（一）执法准备环节

开展现场检查、调查取证等执法活动前，应做好充分准备：

1.明确执法任务，制定工作方案，列明检查事项、依据、程序及注意事项；

2.携带执法证件、执法记录仪、测量工具、文书模板等必要装备，执法证件须统一规范，严禁使用过期或非本人证件；

3.提前告知当事人执法事由（紧急情况除外），说明执法人员身份、检查范围及当事人享有的陈述、申辩等权利；

4.对可能存在安全风险的执法现场（如深基坑、高陡边坡、临水区域等），须配备安全防护装备，制定应急处置预案，确保执法人员和当事人人身安全。

（二）现场检查环节

进入现场后，应遵守以下要求：

1.主动出示执法证件，表明身份，使用我们是××水政监察大队执法人员，这是我们的执法证件。根据《××法》第×条规定，现依法对你（单位）××事项进行检查，请予以配合等规范用语；

2.检查过程应全面、细致，重点查看取水许可、河道采砂、水土保持、水利工程管理等方面的合规情况，如实记录现场情况，对关键部位、违法行为现场进行拍照、录像，影像资料需清晰显示时间、地点及主要特征；

3.与当事人沟通时，语气平和、态度严肃，避免使用威胁、辱骂等不当语言；对当事人的疑问应耐心解答，对不配合检查的，需告知其妨碍执法的法律后果，必要时可依法采取强制措施；

4.检查结束后，当场制作《现场检查笔录》，由执法人员和当事人签字确认；当事人拒绝签字的，应在笔录中注明情况并由2名以上执法人员签字证明。

（三）调查取证环节

对涉嫌水事违法行为的调查，须严格遵循证据规则：

1.证据收集应合法、全面，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等，确保证据与案件事实具有关联性；

2.询问当事人或证人时，须单独进行并制作《询问笔录》，笔录需准确记录询问时间、地点、询问人、被询问人基本信息及陈述内容，经被询问人核对无误后签字按手印；被询问人拒绝签字的，应注明原因；

3.对可能灭失或以后难以取得的证据，经水行政主管部门负责人批准，可依法先行登记保存，制作《证据登记保存清单》，注明物品名称、数量、规格、保存地点及期限，由执法人员和当事人签字确认；

4.委托专业机构进行鉴定、勘验的，须选择具有法定资质的机构，鉴定意见、勘验报告需加盖机构公章并由鉴定人、勘验人签字，作为定案依据。

（四）文书制作与送达环节

执法文书是执法活动的法律载体，须做到格式规