公路工程建设指挥部规章管理制度汇编.docxVIP

公路工程建设指挥部规章管理制度汇编

第一部分总则

第一章制度总则

第一条制定目的

为规范公路工程建设指挥部（以下简称“指挥部”）运营管理，明确组织架构、职责边界与操作流程，强化对工程进度、质量、安全、环保、廉政等全环节的管控，保障项目高效推进、合规落地，结合《公路工程建设管理办法》《建设工程质量管理条例》及项目实际制定本汇编。

第二条适用范围

本汇编适用于指挥部全体人员及参与项目建设的施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位等参建主体，覆盖项目前期筹备、建设实施、竣工验收全生命周期。

第三条核心原则

统筹协同原则：建立“指挥部统筹、部门联动、参建方协同”的三级管理体系，落实“问题日解决、计划旬调度、工作月督查”机制。

质量终身原则：严格执行工程质量终身责任制，以工序质量保障分部工程质量，以分部工程质量筑牢项目整体质量。

安全优先原则：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，实现施工安全零事故、人员伤亡零目标。

廉洁合规原则：全链条防控廉政风险，建立“一项目两档案”制度，确保项目建设廉洁高效。

第四条制度效力

本汇编是指挥部运营管理的核心依据，所有参建主体必须严格遵守；汇编未尽事宜，参照国家、行业相关法律法规及项目合同执行。

第二部分组织架构与岗位职责

第二章组织架构设置

第五条三级管理架构

决策层：由指挥长、副指挥长组成，指挥长由项目主管单位负责人担任，统筹项目战略规划、重大决策与资源调配；副指挥长协助指挥长分管进度、质量、安全等专项工作。

执行层：下设综合管理部、工程管理部、质量安全部、计划财务部、廉政风控部、协调保障部，各部门实行部长负责制。

监督层：设立督查室与内控审计组，督查室负责进度督查与问题督办，内控审计组负责财务稽核与廉政审计。

第六条参建方管理

明确施工单位、监理单位、设计单位等主体的准入标准与管理要求，优先选取有类似施工经验、技术过硬的队伍参建，配备专业技术员、安全员、质检员等岗位。

第三章核心岗位职责

第七条决策层岗位职责

岗位

核心职责

责任边界

指挥长

审批项目总预算、施工组织设计、重大工程变更；协调跨部门、跨区域资源

对项目建设全局负总责

副指挥长

分管专项工作（如进度/质量），组织解决分管领域难题；监督执行层工作落实

对分管领域工作成效负直接责任

第八条执行层岗位职责

部门

核心职责

关键工作

综合管理部

行政办公、人事管理、公文流转、会议组织

制定管理制度；统筹后勤保障；归档项目资料

工程管理部

进度管控、施工组织、技术交底、工程变更

编制进度计划；组织技术培训；审核变更方案

质量安全部

质量监督、安全巡查、环保管控、应急处置

开展质量抽检；排查安全隐患；落实环保措施

计划财务部

预算编制、资金管理、成本核算、财务审计

管控资金支付；核算工程成本；对接审计部门

廉政风控部

廉政教育、风险排查、违规处置、廉政建档

建立廉政档案；开展专项督查；处理违规线索

协调保障部

地方协调、征地拆迁、物资保障、交通疏导

协调地方政府关系；保障建材供应；维护施工秩序

第九条监督层岗位职责

督查室：按月督查重点任务落实情况，通报进度滞后问题，对重大问题挂牌督办；

内控审计组：抽查财务凭证与工程资料，核查参建方履职情况，出具审计报告并跟踪整改。

第三部分工程建设核心管理规范

第四章进度管理规范

第十条进度计划编制

工程管理部在项目开工前30日内，编制总体进度计划、分部工程进度计划及关键节点（如桥梁合龙、隧道贯通）计划，明确责任单位与完成时限；

计划需结合工程量、工期要求及资源配置，采用网络图、横道图等可视化方式呈现，经指挥长审批后下发执行。

第十一条进度管控机制

日常调度：实行“日巡查、旬调度、月总结”，施工单位每日上报进度数据，工程管理部每10日召开调度会，每月汇总进度情况；

偏差处置：当实际进度与计划偏差超过5%时，施工单位需提交《进度滞后整改方案》，明确纠偏措施与责任人，工程管理部跟踪落实；

劳动竞赛：分阶段开展施工劳动竞赛，设立进度考评基金，对先进单位给予奖励，对落后单位通报批评。

第五章质量管理规范

第十二条质量责任体系

建立“指挥部监管、监理单位监督、施工单位自检、第三方检测”四级质量责任体系；

参建方签订《质量责任状》，明确质量目标与追责机制，落实工程质量终身责任制。

第十三条过程质量控制

技术交底：工程管理部在分部工程开工前，组织设计、监理、施工单位开展技术交底，明确施工标准与验收要求；

工序管控：施工单位严格执行“三检制”（自检、互检、专检），每道工序经监理验收合格后方可进入下一道工序；

质量抽检：质量安全部每周开展质量抽检，重点核查原材料质量、施工工艺合规性，第三方检测单位每月出具检测报告。

第十四条质量问题处置

发现一