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2025年建筑施工企业风险管理办法

第一章总则

第一条为规范建筑施工企业风险管理活动，提升风险识别、评估和控制能力，保障工程建设项目安全顺利实施，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合行业特点制定本办法。

第二条本办法适用于建筑施工企业全业务流程风险管理，包括项目投标、合同签订、施工准备、现场作业、竣工验收等各阶段。企业各级管理人员和现场作业人员均应遵守本规定。

第三条风险管理遵循预防为主、分级管控、动态调整、全员参与原则。企业应建立覆盖决策层、管理层、执行层的三级风险防控体系，确保风险管控责任落实到岗到人。

第四条风险管理目标是通过系统化方法识别潜在风险因素，评估风险发生概率和影响程度，采取有效措施降低风险等级，最大限度减少风险损失，保障企业经济效益和社会声誉。

第二章组织职责

第五条企业法定代表人作为风险管理第一责任人，负责审批重大风险应对策略，保障风险管理资源投入，领导风险防控体系建设。

第六条设立风险管理委员会，由企业主要负责人担任主任，分管安全、生产、经营、财务的副总经理为成员。委员会每季度召开一次风险分析会议，评估企业整体风险状况，审定重大风险处置方案。

第七条安全管理部门作为风险管理牵头部门，负责制定风险管理制度，组织风险识别评估，监督风险控制措施落实，建立风险信息档案，定期向风险管理委员会报告工作。

第八条各业务部门在职责范围内承担相应风险管理责任。经营部门负责投标风险、合同风险管控；工程部门负责施工技术风险、进度风险管控；财务部门负责资金风险、成本风险管控；物资部门负责采购风险、供应链风险管控。

第九条项目部是现场风险管理执行主体，项目经理为第一责任人。项目部应设立专职安全风险管理员，每日开展风险巡查，每周组织风险分析，每月向企业安全管理部门报送风险管控报告。

第三章风险识别与评估

第十条风险识别应覆盖项目全生命周期，重点识别以下类别风险：

（一）安全风险：包括高处作业、基坑工程、脚手架、施工用电、起重机械等环节可能引发事故的危险因素；

（二）质量风险：包括材料不合格、工艺不规范、检测不到位等可能导致质量缺陷的因素；

（三）进度风险：包括设计变更、天气影响、资源供应不足等可能造成工期延误的因素；

（四）成本风险：包括价格波动、工程变更、索赔纠纷等可能导致成本超支的因素；

（五）法律风险：包括合同条款不明确、合规要求未满足、知识产权纠纷等可能引发法律诉讼的因素。

第十一条采用现场检查、专家咨询、头脑风暴、案例复盘等多种方式开展风险识别。新开工项目必须在施工组织设计中编制专项风险识别报告，重大危险工程必须进行专项风险识别。

第十二条风险评估采用风险矩阵法，从发生可能性和影响程度两个维度进行量化评价。风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标识。

第十三条重大风险指发生可能性高且后果严重的风险，可能造成人员死亡、重大财产损失或企业停业整顿；较大风险指发生可能性中等或后果较严重的风险，可能造成人员重伤、较大财产损失或项目停工；一般风险指发生可能性低或后果轻微的风险，可能造成轻伤、少量财产损失或工期延误；低风险指发生可能性很低且后果可控的风险。

第十四条风险评估应动态更新。出现下列情形时应重新评估：

（一）施工工艺发生重大变更；

（二）发现新的危险源；

（三）发生险肇事件或事故；

（四）法律法规标准规范修订；

（五）其他可能改变风险状况的情形。

第四章风险控制措施

第十五条针对不同等级风险采取差异化控制策略：

（一）重大风险必须采取消除或替代措施，无法消除时应实施工程控制、管理控制和个体防护等多重防护，并制定专项应急预案；

（二）较大风险应优先采取工程控制措施，辅以管理控制和警示标识；

（三）一般风险主要通过管理控制措施进行防范；

（四）低风险可通过日常巡查和员工培训进行管控。

第十六条工程技术控制措施包括但不限于：

（一）采用更安全的施工工艺和设备；

（二）设置安全防护设施和警示装置；

（三）改善作业环境条件；

（四）实现机械化替代人工作业；

（五）应用智能监控和预警技术。

第十七条管理控制措施包括但不限于：

（一）制定完善的操作规程和作业指导书；

（二）实施作业许可制度；

（三）加强现场监督检查；

（四）开展专项安全技术交底；

（五）建立风险预警和信息报告机制。

第十八条个体防护措施包括但不限于：

（一）配备合格的个人防护用品；

（二）开展个体防护用品使用培训；

（三）监督正确佩戴和使用防护用品；

（四）定期检查和更换失效防护用品。

第十九条重大风险作业必须执行专项审批程序。作业前由技术负责人编制专项施工方案，项目经理组织审查，企业总工程师批准后方可实施。作业过程中必须安排专人监护，项目经理必须现场带班。

第五章应急管理与处置

第二十