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2025年国家开放大学《行政法概论》期末考试复习试题及答案解析

所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________

一、选择题

1.行政法的调整对象是（）

A.行政主体与行政相对人之间的行政关系

B.国家机关之间的领导关系

C.公民个人之间的民事关系

D.经济组织之间的合作关系

答案：A

解析：行政法的调整对象是行政关系，即行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人之间发生的具有行政法上意义的社会关系。选项B属于领导关系，选项C属于民事关系，选项D属于合作关系，均不属于行政法的调整范围。

2.行政法律关系的主体不包括（）

A.国务院各部委

B.基层群众性自治组织

C.行政机关工作人员

D.外国公民

答案：B

解析：行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对人。行政主体主要是各级国家行政机关，选项A属于行政主体；行政相对人是行政管理法律关系中与行政主体相对应的一方当事人，通常是公民、法人和其他组织，选项C和D都属于行政相对人范畴。基层群众性自治组织属于社会团体，不是国家机关，其与行政机关的关系不属于典型的行政法律关系，因此不包括在行政法律关系主体中。

3.行政行为的基本特征不包括（）

A.法定性

B.单方性

C.约束力

D.有偿性

答案：D

解析：行政行为具有法定性、单方性、裁量性、强制性和无有偿性等特征。法定性指行政行为必须符合法律规定；单方性指行政行为由行政主体单方面作出，不需要征得相对人同意；约束力指行政行为对相对人具有法律约束力；无有偿性指行政行为原则上是无偿的，不附加其他对价。有偿性不是行政行为的基本特征，有些行政行为可能涉及费用，但这并非普遍特征。

4.行政处分与行政处罚的区别在于（）

A.适用对象不同

B.法律后果不同

C.主体不同

D.行为性质不同

答案：D

解析：行政处分和行政处罚都是对违反行政法律规范行为的制裁措施，但行为性质不同。行政处分是行政主体对其工作人员的违纪行为作出的内部惩戒，属于内部管理行为；行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织的违法行为作出的外部制裁，属于外部管理行为。适用对象、法律后果和主体可能存在交叉，但行为性质是根本区别。

5.行政合同中，双方的权利义务关系是（）

A.对等的

B.不对等的

C.主要由行政主体单方决定的

D.可随时变更的

答案：A

解析：行政合同是行政主体为了实现公共管理目标，与相对人之间经过协商一致达成的协议。虽然行政主体在合同中享有一定的行政优益权，但双方仍需遵循平等、自愿、协商的原则，权利义务关系是对等的，不同于行政命令关系。

6.行政指导的主要形式不包括（）

A.通报

B.咨询

C.建议书

D.行政强制

答案：D

解析：行政指导是指行政主体为实现行政目的，通过发布通知、通报、意见、建议书、举行座谈会、提供咨询等形式，引导行政相对人自愿配合实现行政目标的行为。行政强制属于行政强制执行，是具有强制力的行政行为，不属于行政指导范畴。

7.行政复议的管辖原则是（）

A.属地管辖为主，级别管辖为辅

B.级别管辖为主，属地管辖为辅

C.专属管辖

D.合同约定管辖

答案：A

解析：行政复议的管辖包括级别管辖和地域管辖。一般遵循属地管辖原则，即由作出具体行政行为的行政机关所在地的人民政府管辖；同时辅以级别管辖，上级机关可以管辖下级机关作出的行政行为引起的行政复议案件。专属管辖和合同约定管辖不适用于行政复议。

8.行政诉讼的被告只能是（）

A.作出具体行政行为的行政机关

B.经授权的组织

C.行政机关工作人员

D.上级行政机关

答案：A

解析：根据行政诉讼法规定，行政诉讼的被告必须是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。行政机关工作人员是行政主体，不是诉讼主体；上级行政机关只有在特定情况下可能成为被告，但并非必然。

9.行政程序法的基本原则不包括（）

A.公开原则

B.参与原则

C.效率原则

D.保密原则

答案：D

解析：行政程序法的基本原则包括公开原则、公正原则、参与原则、效率原则等。公开原则要求行政程序公开透明；公正原则要求程序公平；参与原则保障相对人参与程序的权利；效率原则要求程序及时高效。保密原则在某些涉及国家秘密或个人隐私的程序中需要遵守，但不是行政程序法的基本原则。

10.行政赔偿的责任主体是（）

A.行政机关工作人员

B.作出违法行政行为的行政机关

C.被授权组织

D.行政相对人

答案：B

解析：行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任的制度。责任主体是国家，具体由作出违法行政行为的行政机关承担。工作人员是职务行为，组织是授