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市创建全省旅游标准化示范城市实施方案

一、方案总则

（一）制定目的

深入贯彻落实党的二十大精神及省、市旅游产业高质量发展决策部署，以创建全省旅游标准化示范城市为抓手，全面构建覆盖“食、住、行、游、购、娱”全产业链的旅游标准体系，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，优化旅游发展环境，增强城市旅游核心竞争力与品牌影响力，推动旅游业从规模扩张向质量效益转型，为建设宜居宜游的现代化城市奠定坚实基础。

（二）制定依据

依据《中华人民共和国旅游法》《旅游标准化工作管理办法》《山东省旅游标准化示范城市创建管理办法》，结合新版《旅游信息咨询服务》（GB/T26354—2025）、《旅游餐馆设施与服务要求》（GB/T26361—2025）等国家标准，及省文旅厅关于旅游标准化创建的相关要求，立足本市旅游发展实际制定本方案。

（三）适用范围

本方案适用于全市范围内所有旅游相关单位及活动，包括：旅游景区、旅行社、星级饭店、旅游餐馆、旅游交通企业、旅游购物场所、旅游信息咨询机构等经营单位；文化和旅游、发展改革、财政、交通运输、市场监管、住建、城管等相关行政管理部门；旅游从业人员及旅游院校、行业协会等相关组织。

（四）核心原则

标准引领原则：以国家标准为基础、行业标准为支撑、地方标准为补充，构建科学完善的旅游标准体系，确保创建工作有标可依、有规可循；

全域覆盖原则：推动旅游标准化从景区向城乡全域延伸，从单一服务向“旅游+”产业融合拓展，实现旅游要素全链条、旅游空间全覆盖；

质量优先原则：以游客满意度为核心，通过标准实施提升服务品质、规范市场行为，打造优质旅游服务品牌；

政府主导、多方参与原则：强化政府统筹协调职能，明确部门职责分工，引导企业主体落实责任，鼓励社会公众广泛参与，形成创建合力；

创新融合原则：结合智慧旅游、绿色旅游、文旅融合发展趋势，推动标准内容创新与应用场景拓展，增强标准的适应性与实效性。

二、总体目标

（一）短期目标（1年内）

建立健全旅游标准化工作机制，成立创建组织机构，完成旅游标准体系框架搭建，制定重点领域地方标准或实施细则；

实现旅游核心要素（景区、酒店、旅行社、餐馆）标准覆盖率达到100%，重点旅游企业标准化实施率达到90%以上；

旅游公共服务设施显著改善，旅游信息咨询、交通标识、智慧服务等配套体系基本完善；

旅游市场秩序明显规范，投诉处理满意率达到95%以上，无重大旅游安全责任事故和恶性投诉事件。

（二）中期目标（2年内）

形成“政府推动、市场引导、企业主体、社会参与”的旅游标准化长效机制，地方特色旅游标准体系基本建成；

旅游服务质量显著提升，游客满意度达到90%以上，旅游标准化成为行业发展的核心竞争力；

培育一批标准化示范企业（至少3A级以上景区5家、四星级以上酒店3家、省级示范旅行社2家），形成可复制推广的经验模式；

各项创建指标全面达到全省旅游标准化示范城市验收要求，成功通过省级评估验收。

（三）长期目标（3年内）

旅游标准化水平位居全省前列，成为区域旅游标准化标杆城市，形成具有地方特色的旅游标准化品牌；

实现旅游产业与文化、农业、康养、体育等产业深度融合，旅游经济总量稳步增长，成为城市经济重要支柱产业；

建成智慧旅游服务体系、绿色旅游发展体系、安全旅游保障体系，游客体验感、获得感持续提升，城市旅游知名度和美誉度显著增强。

三、组织架构与职责分工

（一）创建工作领导小组

组成人员：组长（市政府分管副市长），副组长（市政府办公室分管副主任、市文化和旅游局局长），成员（市发展改革委、财政局、交通运输局、市场监管局、住建局、城管局、商务局、教育局、体育局、卫健委、公安局、自然资源和规划局等部门分管负责人，各县区政府分管领导）；

核心职责：审定创建工作方案、年度计划及重大政策；统筹协调解决创建过程中的重大问题；督促检查各部门、各县区创建工作落实情况；组织迎接省级评估验收。

（二）领导小组办公室（市文化和旅游局牵头）

组成人员：市文化和旅游局主要负责人任办公室主任，相关科室负责人及各县区文旅局局长为成员；

核心职责：承担创建日常工作，制定具体实施计划和任务清单；组织开展标准调研、编制、推广和培训工作；督促指导各责任单位落实创建任务；收集整理创建资料，开展自查自评；统筹协调迎检验收相关工作。

（三）各责任单位职责

市文化和旅游局：牵头旅游标准化体系建设，制定旅游景区、旅行社、旅游信息咨询等领域标准实施细则；指导旅游企业标准化建设与认证；组织旅游从业人员标准化培训；开展旅游服务质量监督检查。

市市场监管局：负责旅游市场秩序监管，规范旅游经营者价格行为、合同行为；推动旅游餐馆、旅游购物场所标准化建设，落实食品安全标准；受理旅游投诉举报，依法查处违法违规行为；参与旅游服务质量标准制定与评