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2025年农村土地确权登记颁证工作自查报告

为全面检验农村土地确权登记颁证工作成效，切实维护农民土地权益，按照上级关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体部署，我县严格对照《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法》《不动产登记暂行条例》等文件要求，组织县农业农村局、自然资源局、司法局及各乡镇（街道）成立专项自查组，通过查阅档案资料、实地走访农户、核对信息系统、召开座谈会等方式，对全县15个乡镇（街道）、213个行政村（社区）的土地确权登记颁证工作开展全方位自查。现将自查情况报告如下：

一、工作开展总体情况

我县作为农业大县，耕地总面积108.6万亩，涉及承包农户12.3万户。自2020年启动土地确权登记颁证工作以来，始终坚持“依法依规、尊重历史、农民主体、因地制宜”原则，历经宣传动员、入户调查、地籍测量、公示审核、登记颁证、归档建库等阶段，逐步构建起“权属清晰、四至明确、数据精准、证书规范”的确权登记体系。截至2025年6月底，全县应确权耕地面积106.2万亩（扣除河道、道路等非耕用地），已完成确权登记105.8万亩，确权率99.6%；应颁证农户12.1万户，已发放不动产权证书（土地承包经营权）12.03万户，颁证率99.4%；建立县级土地确权数据库1个，包含承包方信息12.3万条、地块信息58.7万条，数据准确率99.8%，档案资料规范率100%。

从区域分布看，平原乡镇（如XX镇、XX街道）因土地集中、权属争议少，确权率达100%，颁证率99.7%；山区乡镇（如XX乡、XX镇）因地块分散、历史遗留问题多，确权率98.9%，颁证率98.5%，剩余未确权地块主要为林粮交叉区域、承包方失联宗地及少量边界争议地。从问题类型看，已解决历史遗留问题237起，其中“一户多宅”承包地调整56起、代耕代种权属确认89起、第二轮承包合同与实际面积不符92起；化解群众矛盾纠纷112起，调解成功率100%，未发生因确权登记引发的越级上访事件。

二、主要工作举措及成效

（一）强化组织领导，构建协同推进机制。县委、县政府将土地确权登记颁证作为乡村振兴的基础性工程，成立由分管副县长任组长，农业农村、自然资源、财政、司法、档案等部门为成员的专项领导小组，制定《XX县农村土地确权登记颁证工作实施方案》《操作细则》《质量管控办法》等文件，明确“县级统筹、乡镇主抓、村社落实、部门协同”的责任体系。县农业农村局设立确权登记办公室，配备专职人员15名；各乡镇成立工作专班，落实包村领导、驻村干部、村“两委”三级责任，形成“日调度、周通报、月考核”推进机制。2023年以来，召开全县推进会12次、专题培训会23场，培训县乡村干部及技术人员3800余人次，确保政策执行不走样、操作流程不违规。

（二）注重宣传引导，激发农民主体意识。坚持“确权为农、确权靠农”，通过“广播村村响+入户宣讲+明白纸发放+案例解读”等多元方式，累计发放《致农民朋友的一封信》15万份、宣传手册2.3万册，制作短视频12期在“XX乡村振兴”公众号推送，覆盖群众20余万人次。针对老年人、外出务工人员等重点群体，组织“流动宣传队”走村串户讲解政策，在春节、秋收等返乡高峰期开展“集中答疑日”活动67场，解答土地面积测量、证书作用、权益保障等问题1300余条。通过宣传引导，群众对确权登记的知晓率达98%，参与率95%，主动提供历史凭证、配合指界签字的农户占比从初期的72%提升至90%。

（三）严格技术标准，确保数据精准可靠。委托具备甲级测绘资质的第三方机构开展外业测量，采用“无人机航拍+RTK定位+人工复核”技术，对全县耕地进行1:2000比例尺航测，获取高精度正射影像图；结合第二轮土地承包合同、台账、经营权证等资料，逐户核对承包方信息、地块数量、四至边界，形成“一户一表、一地一图”。建立“村级初核—乡镇复审—县级终审”三级审核制度，对每宗土地的权属来源、测量数据、公示结果进行交叉核验，重点核查“人地不符”“证账不一”等问题。2024年开展“质量回头看”专项行动，复查地块3.2万块，修正坐标错误127处、面积误差58亩，补正承包方姓名、身份证号等信息213条，确保登记信息与实际情况“图、账、证、地”四统一。

（四）聚焦矛盾化解，维护农村和谐稳定。针对土地权属争议、面积误差、历史承包关系不清等问题，建立“村级调解—乡镇仲裁—县级裁决”三级纠纷处理机制，在213个村（社区）设立土地确权调解室，由村支书、老党员、法律明白人组成调解小组，第一时间介入处理；对复杂纠纷，由农业农村、自然资源、司法等部门联合调查，邀请当事人、村民代表、法律顾问参与听证，依法出具处理意见。如XX镇XX村因1998年分地时田埂未计入面积，导致相邻两户对0.3亩耕地权属争议，经村调解小组调取原始分