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《重大案件处理流程管理办法》

第一条本办法所称重大案件，是指符合以下情形之一的刑事、行政或涉及公共安全的事件类案件：（一）造成3人以上死亡或10人以上重伤的恶性暴力犯罪案件；（二）涉案金额超过5000万元的经济犯罪案件；（三）涉及国家安全、公共安全或引发群体性事件，可能造成重大社会影响的敏感案件；（四）上级机关督办、媒体高度关注或跨省级行政区域的复杂案件；（五）其他经案件承办单位与同级政法委联席会议认定为重大案件的情形。

第二条重大案件处理流程分为接报与初步核实、响应启动、组织架构搭建、调查取证、风险评估与应对、决策审议、处置执行、结案归档、复盘总结九个阶段，各阶段应严格遵循法律、行政法规及本办法规定，确保程序合法、证据确凿、处置及时、社会效果与法律效果相统一。

一、接报与初步核实

第三条案件接报实行首接负责制。接报渠道包括110报警服务台、信访部门转办、上级机关交办、行政执法部门移送及群众举报等。接报单位应在接报后30分钟内完成信息登记，记录内容包括案件发生时间、地点、涉及人员、简要经过、已掌握证据线索等要素，形成《案件接报登记表》。

第四条接报单位应在接报后2小时内启动初步核实程序。核实内容包括：（一）案件基本事实是否存在；（二）线索来源是否可靠；（三）是否符合本办法第二条规定的重大案件标准；（四）是否存在管辖争议或需要跨部门协作的情形。核实方式包括现场勘查、调取监控录像、询问报案人及目击证人、核查相关部门登记信息等。

第五条初步核实完成后，接报单位应在24小时内形成《初步核实报告》，明确是否符合重大案件标准。符合标准的，立即进入响应启动阶段；不符合标准的，按一般案件程序处理，但需在报告中注明理由并留存备案。

二、响应启动与组织架构搭建

第六条经初步核实符合重大案件标准的，接报单位应在核实报告出具后4小时内向同级政法委、上级主管部门书面报告，并同步通报应急管理、宣传、信访等相关联动部门。报告内容应包含案件基本情况、已掌握证据、风险预判及需要协调的事项。

第七条重大案件实行“一案一专班”制度。由同级政法委牵头，3个工作日内组织召开联席会议，确定主办单位（一般为公安机关，经济犯罪案件由经侦部门或金融监管机构主办，涉法涉诉案件由司法行政机关主办）、协办单位（包括市场监管、税务、生态环境等行政部门，以及检法机关）及参与人员。专案组组长由主办单位主要负责人担任，成员应包括刑侦、技术鉴定、法律合规、舆情研判等专业人员，必要时可邀请专家顾问或第三方技术机构参与。

第八条专案组应在成立后24小时内制定《案件处置工作方案》，明确调查方向、任务分工、时间节点、保密要求及应急处置预案。方案需经联席会议审议通过后实施，调整方案需重新履行审议程序。

三、调查取证与证据管理

第九条调查取证应严格遵循《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定，确保证据的合法性、真实性、关联性。主办单位负责统筹取证工作，协办单位应在收到协查函后48小时内提供相关资料或配合现场调查。

第十条证据保全实行分类管理：（一）物证应在提取后24小时内封存，注明提取时间、地点、提取人，存放于专用物证保管室，保管期限至案件结案后3年；（二）电子数据应通过镜像复制、哈希值校验等技术手段固定，存储于符合安全标准的电子档案系统，禁止擅自修改或删除；（三）言词证据需由2名以上调查人员共同询问，制作笔录并经被询问人签字确认，同步录音录像的应刻盘存档。

第十一条重大案件涉及跨区域调查的，主办单位应与相关地区对应部门建立协同机制，通过全国公安机关跨区域办案协作平台或省级联动机制提交协查申请，接收地部门应在3个工作日内反馈办理情况。

四、风险评估与舆情应对

第十二条专案组应在调查阶段同步开展风险评估，重点评估以下内容：（一）法律风险：是否存在程序瑕疵、证据链漏洞或法律适用争议；（二）社会稳定风险：是否可能引发群体性上访、网络舆情发酵或次生事件；（三）安全风险：犯罪嫌疑人是否具有继续危害社会的可能性，证人、被害人是否需要保护。风险评估应形成《风险评估报告》，每周更新一次，重大变化时即时上报。

第十三条舆情应对由宣传部门与专案组联合负责。建立24小时舆情监测机制，通过网络舆情监测系统实时抓取相关信息，发现敏感舆情后30分钟内预警，1小时内核实情况，2小时内制定回应方案。回应内容需经专案组审核，确保与案件调查进展一致，避免误导公众。对恶意造谣、传播不实信息的，依法追究法律责任。

五、决策审议与处置执行

第十四条案件调查取得阶段性成果或涉及重大事项（如采取强制措施、移送审查起诉、行政处罚决定等）时，专案组应提交《案件进展报告》，由政法委组织召开决策审议会。参会人员包括主办单位