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律师办理足球法律业务操作指引（2018）

???日期：2019-01-25???

第一章?总则

1.1?指引目的

为指导律师依法履行职责，提高律师办理足球领域争议案件的业务能力，维护当事人合法权益及防范法律风险，保障体育法律行业执业秩序，维护体育行业争议解决机制的积极发展，规范律师为足球俱乐部、足球运动员及足球学校等机构提供争议解决法律服务的执业行为，根据《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国律师法》、《中国足球协会章程》、《中国足球协会球员身份与转会管理规定》、《中国足球协会仲裁委员会工作规则》以及足球行业法律、法规等，上海市律师协会教育体育业务研究委员会起草本操作指引。

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律师承办案件时，应坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，恪守律师执业道德和执业纪律，维护当事人的合法权益和相关法律法规、行业规定的正确实施。

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本指引非强制性规定，仅供律师在为足球俱乐部、运动员等行业内客户提供专业法律意见时参考。

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1.2?指引背景

1995年10月1日《中华人民共和国体育法》开始实施，是我国首部用于调整体育社会关系中其他法律部门不适宜调整的具有体育特殊性的体育社会关系的法律。2005年中国法学会体育法学研究会成立，并于2013年成立了中国体育法学研究会。此外，诸如中国足球协会、中国篮球协会等体育行业协会对于体育规则体系的构建和完善，也标志着我国体育规则调整体系已经形成。

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由经济全球化带动的文化、法律、体育、教育等方面的全球化已经是一个被广大民众所接受的事物，随着这种全球化的发展和变更，超国家的体育关系使得体育法律师同国际接轨、储备与之相适应的国际化体育法律知识，参与跨境体育法律服务。

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1.3?基本原则

律师在提供体育法律服务时，应当符合以下原则：

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1.3.1?接受委托

我国足球行业的很多企业和个人尚处于初级阶段，其法律意识、管理制度尚不完善。为了更好地保护当事人和律师的双方利益，律师在提供体育法律服务时，应当由律师事务所统一接受委托，由律师事务所与公民、法人、其他组织等当事人签订书面委托合同，办理委托手续。

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此外，律师不得私自接受委托，并且律师事务所不得指派实习律师单独承办案件。同时，无民事行为能力、限制民事行为能力的当事人要求委托律师的，律师事务所应与其法定代理人办委托手续。

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1.3.2?查明法律与规则适用

体育具有天然的规则性和自治性，为此除了国家立法和国际条例之外，中国足球协会（“中国足协”），国际足球联合会（“国际足联”）作为足球行业的国际单项协会，以及国际体育仲裁法庭（“CAS”）的相关规则和判例也是体育法律适用的重要渊源。

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（1）?国内法律适用

-?《中华人民共和国宪法》

-?《中华人民共和国体育法》

-?《中华人民共和国民法通则》

-?《中华人民共和国劳动法》

-?《中华人民共和国劳动合同法》

-?《社会团体登记管理条例》

-?《反兴奋剂条例》

-?其他法律法规

-?相关判例

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（2）?国际法律适用

-?《反兴奋剂公约》（世界反兴奋剂组织）

-?《承认及执行外国仲裁裁决公约》

-?《体育仲裁规则》（国际体育仲裁法庭）

-?国际体育仲裁法庭相关判例

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（3）?非法律适用?---?国内体育行业自治规范

-?《中国足球协会章程》

-?《中国足球协会球员身份与转会管理规定》（以下简称“球员身份与转会管理规定”）

-?《中国足球协会仲裁委员会工作规则》（以下简称“工作规则”）

-?《中国足球协会纪律准则》（以下简称“纪律准则”）

-?《中国足球协会职业俱乐部准入规程》

-?《中国足球协会关于违规违纪的停赛执行细则》

-?《中国足球协会道德与公平竞赛委员会工作规则》

-?《中国足球协会超级联赛规程》

-?《中国足球协会职业俱乐部工作合同基本要求》

-?《中国足协关于调整青少年球员转会与培训补偿标准管理制度的实施意见》

-?《关于中国足协关于调整青少年球员转会与培训补偿标准管理制度的实施意见执行原则的通知》

-?中国足协相关判例

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（4）?非法律适用?---?国内体育行业自治规范

-?《国际足球联合会章程》

-?《国际足球联合会球员身份与转会规定》

-?《国际足球联合会球员身份委员会和争议解决委员会管理规定》

-?《国际足球联合会竞赛规程》

-?《国际足球联合会纪律准则》

-?《国际足球联合会道德守则》

-?《亚洲足球联合会章程》

-?《亚洲足球联合会竞赛规程》

-?《亚洲足球联合会纪律与道德准则》

-?亚足联、国际足联相关判例

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1.4?有关概念

国际足联：国际足球联合会

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亚足联：亚洲足球联合会

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中国足协：中国足球协会

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俱乐部：在中国足协会员注册,遵守国际足联、亚足联和中国足协及其所属会员的章程、规程、规定和决议，参加中国足协主办的比赛，具有独立法人资格的组织。

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球员：在