美国历次开放政府行动计划的内容概览与演进分析.pdfVIP

第6期档案学刊No.6

2023年11月AcademicJournaofArchivesNov.2023

美国历次开放政府行动计划的

内容概览与演进分析

王春蕾常家源！

加小双1,2,3

100872;

（1.中国人民大学信息资源管理学院，北京

2.中国人民大学档案事业发展研究中心，北京100872;

3.中国人民大学人文北京研究中心，北京100872)

摘要：美国是开放政府建设的先驱，文章利用政策分析法和比较分析法进行研究，梳理美国

历次开放政府行动计划的内容框架，对比分析各阶段开放政府行动计划的演进特征。其演进

特征表现为问题与经验并行：政策之间缺乏连续、数据开放稳步推进、公民参与不断深化。我

国目前在上述层面应充分借鉴美国的经验和教训，加快发展具有中国特色的数字型、服务型、

开放型政府建设步伐。

关键词：美国；开放政府；数据开放；公民参与

中图分类号：G203文献标识码：A

开放政府作为一种公共服务治理理长期以来，学界对于美国开放政府建

念和双向信息交流模式，以数据开放为设的研究从未止息，在信息资源管理领

内核，强调社会价值层面的数据开放服域，依据信息资源赋能政府治理的基本逻

务和公民广泛参与，以透明、参与、协作辑，不断审思和平衡数字时代下政府与公

等举措打造开放、民主、高效的政府。众之间的社会性与个体性、封闭化与开放

2022年底美国颁布了第五个开放政府行化的双向关系。相关研究分为以下两个

动计划，引发了对于在后疫情时代建层面：一方面是对于美国开放政府行动计

设更加公正、民主、开放政府的关注与划内容的宏观分析,冉从敬、刘洁、陈一[2]

思考。以及周和[3]等学者详细阐述了第一个开

*基金项目：本文系国家社会科学基金项目重大项目“我国政府数据治理与利用能力研究”（20ZD161）研究

成果。

作者简介：加小双，博士，副教授，研究方向为档案学基础理论、数字档案资源管理、数字人文/记忆，通信作者，

E-mail:jiaxs1219@；王春蕾，硕士研究生，研究方向为档案学基础理论；常家源，硕士研究

生，研究方向为档案学基础理论。

档案学刊2023年

放政府行动计划的制定原因、基本内容、究历次行动计划在战略层面所折射出的

实施方式，归纳并分析技术平台和实践应信息资源赋能政府治理的演进逻辑，提出

用，以期对我国政府信息公开和利用提供在中国语境下借鉴开放政府治理模式的

参考。另一方面是对美国开放政府行动实现路径。

计划内容的微观分析，例如开放政府数据一、美国开放政府行动计划的发展

阶段

层面，陈美[4],黄如花、陈闯[5]基于数据

保障机制、共享合作机制等维度剖析美（一）奥巴马政府时期（2009一2016）

国开放政府数据模式；开放政府参与层奥巴马在任期间，修正了政府以牲

美国公众利益为代价，造福于特殊利益群

面，沙勇忠、赵润娣[6]以及张江珊[7]等通

过梳理计划提出背景、公众参与原则、参体的“保密文化”，开创了一个开放和负

与路径方式等，评析公民参与的实际情责的政府新时代[10]。世纪之交互联网和

况。总体来看