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城市道路管理条例

城市道路是城市交通系统的核心载体，是保障居民出行、服务经济社会发展的重要基础设施。为规范城市道路规划、建设、养护、管理及相关活动，维护道路完好和通行秩序，保障公共安全与民生需求，依据相关法律法规，结合实际管理需求，制定本管理规范。

一、规划与建设管理

城市道路规划应当遵循“统筹协调、适度超前、因地制宜、绿色集约”原则，纳入国土空间总体规划及综合交通专项规划。规划编制前需开展交通流量预测、区域功能分析、管线布局协调等前期研究，充分征求住建、交通、自然资源、应急、城管、生态环境等部门及公众意见，确保与城市功能布局、产业发展、人口分布相匹配，与轨道交通、公共交通、慢行系统等其他交通方式有效衔接。

新建、改建、扩建城市道路应当符合规划要求，严格履行立项、设计、施工、验收等法定程序。设计阶段需同步考虑地下综合管廊、海绵城市设施、无障碍设施、智能交通系统等配套建设，其中：无障碍设施应涵盖盲道、缘石坡道、轮椅通道等，设置需连续、畅通，避免被障碍物阻断；海绵城市设施需按年径流控制率、透水铺装率等指标设计，配套建设雨水调蓄、渗透、净化设施；智能交通系统需预留交通信号、视频监控、电子诱导屏等设备安装接口。施工过程中，建设单位需落实质量安全主体责任，严格执行施工规范，对路基压实度、路面厚度、材料强度等关键指标进行全程检测，隐蔽工程需经监理单位验收后方可覆盖。道路竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收内容包括主体结构、附属设施、交通标识标线等，验收合格并报市政工程行政主管部门备案后，方可交付使用。

二、养护与维修管理

城市道路养护维修实行“分级负责、分类管理”。市政道路由市政工程行政主管部门负责，通过公开招标方式确定专业养护单位；公路性质的城市道路由交通运输主管部门负责；机关、企事业单位等专用道路由产权单位自行养护，未明确产权的由所在地政府指定管理主体。养护单位需建立日常巡查制度，主干道每日巡查不少于2次，次干道及支路每日不少于1次，重点区域（如学校、医院、商圈周边）增加巡查频次。巡查内容包括路面破损（坑槽、裂缝、沉陷等）、路沿石缺损、雨水口堵塞、无障碍设施损坏、交通标识标线模糊等，发现问题需当场记录并拍照取证，2小时内上报管理部门。

对于一般性破损（面积≤1平方米的坑槽、长度≤5米的裂缝），主干道应在24小时内修复，次干道48小时内修复；严重破损（面积＞1平方米或影响结构安全的沉陷）需立即设置警示标志，4小时内启动抢修程序，72小时内完成修复。维修施工需严格遵守交通管理规定，设置反光锥桶、警示灯、导向牌等安全设施，夜间施工需增加照明设备；施工区域原则上不超过道路宽度的1/3，需保留至少1条机动车道和连续的非机动车道、人行道；确需全封闭施工的，需提前5个工作日通过新闻媒体、电子屏等渠道发布通告，明确绕行路线。维修完成后，养护单位需自测质量，管理部门抽样复检，重点检查修复区域与原路面的接缝平顺度、强度匹配度，验收合格后方可开放交通。

三、路政与秩序管理

任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建设需要临时占用或挖掘的，需向市政工程行政主管部门提出申请，提交施工方案、交通组织方案、恢复承诺书等材料。占用期限一般不超过3个月，挖掘期限不超过6个月，特殊情况需延长的，应提前10个工作日申请延期。经批准的占用、挖掘行为，需在现场设置明显标识，公示审批文号、施工单位、工期等信息；占用期满或挖掘完成后，需在5个工作日内清理现场，按照“谁损坏、谁修复”原则恢复道路原状，恢复标准需达到原道路设计参数（路基压实度≥95%、路面抗滑性能≥45BPN），由管理部门验收。未经批准擅自占用的，责令限期改正，处2000元以上1万元以下罚款；擅自挖掘的，处1万元以上5万元以下罚款，造成损失的依法赔偿。

禁止在城市道路上实施以下行为：堆放建筑材料、垃圾等物料；设置地锁、石墩等障碍物；擅自设置广告牌、灯箱等设施；在路面上焚烧物品、拌和砂浆；机动车违反规定停放、逆向行驶；非机动车占用机动车道、人行道行驶或乱停乱放；行人跨越隔离设施、闯红灯等。其中，机动车违规停放的，由公安机关交通管理部门依法拖移并处罚款；非机动车乱停乱放的，由城管部门责令整改，拒不改正的可暂扣车辆；擅自设置广告牌的，责令拆除，处5000元以上3万元以下罚款；堆放物料影响通行的，责令清理，处1000元以上5000元以下罚款。

四、应急与特殊情形管理

市、区两级政府应建立城市道路应急管理体系，制定极端天气（暴雨、暴雪、台风）、突发事件（交通事故、管线泄漏、设施坍塌）等专项应急预案，明确应急指挥机构、响应流程、处置措施。应急物资储备点需覆盖主要城区，储备设备包括抽水泵、除雪机、应急照明装置、防滑沙等，储备量需满足3日内连续作业需求