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XX区水利工程重大隐患督办制度

一、适用范围

本制度适用于XX区行政区域内已建、在建的水利工程重大隐患排查、登记、督办、整改及验收全过程管理。具体涵盖以下工程类型：

1.水库工程（含小型水库、山塘）；

2.堤防工程（含河道堤防、湖库堤防）；

3.水闸工程（含节制闸、排水闸、引水闸）；

4.灌区工程（含骨干渠道、渡槽、倒虹吸等输配水建筑物）；

5.泵站工程（含排涝泵站、灌溉泵站、调水泵站）；

6.其他具有防洪、供水、灌溉等功能的重要水利设施。

二、重大隐患认定标准

水利工程重大隐患是指可能导致工程失效、引发安全事故或严重影响防洪、供水、生态等核心功能，需限期整改的缺陷或问题。具体认定标准如下：

（一）水库工程

1.坝体存在贯穿性裂缝、深层滑动迹象或累计沉降量超过设计允许值20%；

2.坝体渗漏量异常（如清水渗漏量＞1L/s·m坝长，浑水渗漏或接触渗漏），或存在管涌、流土等渗透破坏征兆；

3.溢洪道结构断裂、底板冲毁，或泄洪能力低于设计标准80%；

4.放水设施（如放水洞、卧管）混凝土结构严重腐蚀、断裂，或闸门无法正常启闭；

5.监测设施失效且3个月内未修复，影响安全监测数据连续性。

（二）堤防工程

1.堤身存在贯穿性裂缝、塌陷（深度＞50cm或长度＞20m），或隐患探测发现空洞、松散体（体积＞10m3）；

2.堤基出现管涌、流土等渗透破坏，或堤后地面沉降速率＞5mm/月且持续3个月以上；

3.护岸工程垮塌长度＞10m，或混凝土护坡断裂、架空面积＞20㎡；

4.穿堤建筑物（如涵闸、管道）与堤防结合部渗漏严重（渗漏量＞0.5L/s），或结构变形导致止水失效；

5.防汛道路中断、堤顶宽度不足设计标准70%且影响应急抢险通行。

（三）水闸工程

1.闸室结构混凝土碳化深度超过保护层厚度，或钢筋锈蚀导致截面损失＞15%；

2.闸门主梁挠度超过设计允许值1.2倍，或门体焊缝开裂长度＞50mm；

3.启闭机钢丝绳断丝数超过总丝数10%，或液压系统漏油导致无法正常操作；

4.闸基沉降差超过设计允许值，或闸墩倾斜率＞0.5%；

5.电气设备老化（运行年限＞20年），存在短路、漏电风险且未采取防护措施。

（四）灌区工程

1.渠道衬砌断裂、塌陷长度＞50m，或渗漏量超过设计标准2倍；

2.渡槽槽身裂缝宽度＞0.3mm且贯穿混凝土全截面，或支撑结构倾斜率＞0.3%；

3.倒虹吸钢管锈蚀减薄量＞原壁厚20%，或混凝土管断裂、接口错位＞5cm；

4.量水设施失效导致无法准确计量，影响灌溉调度；

5.渠道边坡滑塌阻断水流，且3日内未采取临时疏通措施。

（五）泵站工程

1.主机组振动值超过标准限值1.5倍，或轴承温度持续＞80℃；

2.压力管道焊缝开裂、法兰渗漏量＞0.1L/s，或钢管锈蚀减薄量＞原壁厚15%；

3.主变压器绕组绝缘电阻低于标准值50%，或油色谱分析显示存在放电性故障；

4.前池、进水池淤积量超过有效容积30%，影响机组进水流态；

5.备用电源（如柴油发电机）连续2次启动失败，且7日内未修复。

三、督办责任体系

（一）督办主体

区水务局为区级督办责任单位，负责统筹协调全区水利工程重大隐患督办工作，具体由水利工程管理科牵头，联合水旱灾害防御科、质量安全监督站等相关科室组成督办专班（以下简称“区督办专班”）。

街镇（园区）水利管理机构为属地督办责任单位，负责本辖区内水利工程重大隐患的初步核查、跟踪督办及整改指导。

（二）责任主体

1.已建工程：由工程管理单位（如水库管理所、灌区管理站）或产权单位（如街镇、村集体）作为整改责任主体；

2.在建工程：由项目法人（建设单位）作为整改责任主体，施工单位、监理单位按合同约定承担相应责任；

3.无明确管理单位的工程：由所在街镇（园区）政府作为兜底责任主体。

（三）职责分工

1.区督办专班：负责制定年度督办计划，组织专家核查重大隐患等级，下达《水利工程重大隐患督办通知书》（以下简称《督办通知书》），监督整改过程，组织验收销号；

2.街镇（园区）水利管理机构：负责每月开展隐患排查，对初步判定的重大隐患及时上报区督办专班，配合做好整改指导，定期反馈整改进度；

3.责任主体：负责编制整改方案，落实整改资金，组织整改实施，按要求提交整改报告及佐证材料，配合验收。

四、工作流程

（一）隐患排查与登记

1.排查方式：通过日常巡查（管理单位每周至少1次）、专项检查（区水务局每季度至少1次）、上级交办、群众举报等途径发现隐