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科技创新赋能产业创新工作方案

为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，加速推动科技创新与产业创新深度融合，全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力，结合区域产业发展实际需求，制定本工作方案。本方案聚焦关键领域技术突破、创新主体培育、产业生态优化等核心环节，通过系统化、精准化举措，构建“科技引领-产业转化-生态赋能”的良性循环体系，为产业高质量发展提供强劲动能。

一、总体要求与目标

（一）总体要求

立足新发展阶段，坚持“需求导向、问题导向、目标导向”，以解决产业“卡脖子”技术、填补产业链短板、提升价值链层级为核心，强化企业创新主体地位，推动高校院所、科技服务机构、金融资本等要素协同联动，突破“技术研发-中试熟化-产业应用”关键瓶颈，形成“基础研究+技术攻关+成果转化+产业发展”全链条创新格局，打造具有区域特色的创新型产业集群。

（二）主要目标

到2025年，实现以下具体目标：

1.关键技术突破：在高端装备制造、新材料、生物医药、数字经济等重点产业领域，突破15-20项制约产业发展的核心技术，形成5-8项具有自主知识产权的标志性成果，部分技术达到国际先进水平。

2.创新主体培育：培育5家以上具有全球竞争力的创新型领军企业，新增专精特新“小巨人”企业30家、科技型中小企业1000家，高新技术企业数量年均增长15%以上。

3.创新平台建设：建成3-5个国家级产业创新中心、20个以上省级技术创新中心或工程研究中心，中试基地覆盖80%以上重点产业链。

4.产业协同效能：规模以上工业企业研发经费投入强度达到2.5%，科技成果本地转化率提升至40%，产业数字化转型覆盖率超过70%。

到2030年，形成以科技创新为核心驱动力的现代产业体系，关键领域实现从“跟跑”到“并跑”“领跑”的跨越，区域产业创新能力进入全国第一方阵。

二、重点任务与实施路径

（一）聚焦关键领域，强化核心技术攻关

围绕重点产业“链主”企业需求，建立“企业出题、院所解题、市场阅卷”的技术攻关机制。

1.明确攻关方向：组织行业协会、龙头企业、科研机构联合编制《重点产业关键技术攻关清单》，重点布局半导体材料（如大尺寸碳化硅衬底）、工业软件（如自主可控CAD/CAE工具）、新能源电池（如固态电池核心材料）、智能装备（如高精度工业机器人控制器）、生物医药（如创新药靶点发现技术）等5大领域，每年动态更新清单，确保攻关方向与产业需求高度匹配。

2.创新组织模式：推行“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，由行业龙头企业联合高校院所组建创新联合体，政府给予最高1000万元的研发补助，鼓励社会资本通过风险投资、产业基金等方式跟投。对取得重大突破并实现产业化的项目，按新增产值的3%给予后补助，最高5000万元。

3.强化基础支撑：支持高校院所围绕产业需求布局基础研究，设立“产业基础研究专项”，每年投入5000万元，重点支持材料基因工程、人工智能算法、生物合成技术等前沿领域，为应用技术攻关提供理论储备。

（二）培育创新主体，激发企业创新活力

坚持“分类施策、梯度培育”，构建“领军企业-专精特新企业-科技型中小企业”协同发展的创新主体梯队。

1.打造创新领军企业：实施“头雁领航”计划，选择10家研发投入强度超过5%、行业影响力突出的企业，支持其牵头组建创新联合体，承担国家/省级重大科技项目，在用地、能耗、人才落户等方面给予“一企一策”支持。鼓励领军企业开放研发资源，建设行业共性技术平台，对服务中小企业超过50家的平台，按服务收入的20%给予奖励。

2.壮大专精特新企业：实施“小巨人”培育工程，建立企业库，每年优选50家高成长企业，提供研发费用加计扣除、知识产权质押融资贴息（最高50万元）、技术改造补贴（按设备投资额的15%）等政策包。支持企业参与国家标准制定，主导或参与制定国际/国家/行业标准的，分别给予100万元、50万元、20万元奖励。

3.孵化科技型中小企业：建设“科技企业孵化载体提升工程”，优化“众创空间-孵化器-加速器”全周期孵化链条。对新认定的国家级孵化器，给予500万元一次性奖励；对在孵企业，提供免费办公场地（首年100%、次年50%、第三年30%补贴）、专利申请费用全额报销等服务。建立“科技型中小企业成长指数”，对年营收增速超过30%的企业，优先推荐进入北交所、科创板上市培育库。

（三）建设协同平台，促进创新资源集聚

以平台为载体，推动创新要素跨领域、跨主体高效流动。

1.建设共性技术研发平台：在重点产业链关键环节，依托龙头企业、高校院所共建共性技术研发平台，聚焦“卡脖子”技术研发、标准制定、检测认证等功能。平台实行“理事会+技术委员会”治理模式，政府初期投入不超过总建设成本的40%，后期通过技术