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《关于开展物业领域腐败和作风问题专项整治的意见》

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，聚焦群众“急难愁盼”问题，切实维护业主合法权益，规范物业领域服务与管理秩序，坚决纠治物业领域腐败和作风问题，现结合实际，就开展物业领域腐败和作风问题专项整治提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕“解决突出问题、规范行业秩序、提升治理效能”目标，紧盯物业领域权力运行关键环节、利益分配重点领域、群众反映强烈的痛点难点，通过“查问题、严惩治、建机制”闭环管理，重点纠治物业服务企业、业主委员会（以下简称“业委会”）、社区（村）“两委”及相关职能部门在履职过程中存在的腐败行为和不正之风，推动形成“权责清晰、监管有力、服务规范、群众满意”的物业治理新格局，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、整治重点

本次专项整治聚焦物业领域“人、财、事”三大核心要素，重点整治以下六类突出问题：

（一）公共收益管理乱象

重点查纠物业服务企业、业委会违规侵占、挪用、私分小区公共收益行为。具体包括：未按规定将电梯广告、公共区域场地租赁、快递柜入驻费、充电桩运营收益等公共收益全额纳入专户管理；通过虚列开支、伪造合同、拆分账目等方式套取公共收益；未按规定比例将公共收益用于补充维修资金或小区公共设施维护，违规用于发放补贴、支付无关费用；未按要求定期公示公共收益收支明细，或公示内容模糊、数据造假，故意规避业主监督；业委会与物业服务企业串通，通过“阴阳合同”隐匿公共收益，违规进行利益输送。

（二）违规收费与利益输送问题

重点查纠物业服务企业巧立名目、超标准收费及利用职务便利谋取私利行为。具体包括：未按合同约定或政府指导价标准收取物业费，擅自提高收费等级、扩大收费范围；捆绑收取垃圾清运费、装修管理费等未予明确约定的费用，强制收取“进门费”“停车管理费”等不合理费用；通过虚构服务项目、虚增服务成本等方式套取业主物业费；利用小区公共区域、共用设施设备经营权，违规向广告商、商户收取“好处费”“赞助费”，将本应归业主共有的收益据为己有；与装修公司、建材商等第三方勾结，通过指定服务、强制推销等方式收取回扣，损害业主自主选择权。

（三）物业服务质量不达标问题

重点查纠物业服务企业敷衍塞责、消极履职行为。具体包括：未按合同约定提供卫生保洁、绿化养护、秩序维护等基础服务，小区垃圾清运不及时、公共区域卫生脏乱差、绿化设施长期失修；对共用设施设备（如电梯、消防、路灯等）维护保养流于形式，存在安全隐患不及时整改，导致业主财产损失或人身伤害；对业主反映的房屋漏水、管道堵塞等问题推诿拖延，久拖不决；利用“断水断电”“限制门禁”等手段强制催缴物业费，严重侵害业主合法权益；在疫情防控、防汛救灾等应急管理中履职缺位，未落实必要的安全保障措施。

（四）业委会履职不规范问题

重点查纠业委会成员滥用职权、不作为乱作为行为。具体包括：未按规定程序召开业主大会，擅自决定选聘或解聘物业服务企业、使用维修资金等重大事项；违规干预物业服务企业正常经营，强制要求减免自身或亲属物业费，违规占用公共设施设备；利用职务便利为近亲属或关联企业谋取利益，在小区公共资源经营、物业项目招标等环节搞“暗箱操作”；长期不履行职责，对业主反映的问题置之不理，导致小区管理混乱；伪造业主签名、篡改表决结果，严重破坏业主自治程序。

（五）职能部门监管缺位问题

重点查纠街道（乡镇）、社区（村）“两委”及住建、市场监管、城管等职能部门在物业监管中的失职失责行为。具体包括：对业委会成立、换届选举指导不力，未有效监督业委会履职情况；对物业服务企业资质审核、服务质量考核流于形式，未建立常态化监管机制；对业主投诉的物业纠纷推诿扯皮，未及时介入调解或调查处理；在维修资金使用审批、公共收益监管等环节违规审批、违规操作，存在“人情审批”“权力寻租”；利用职务便利向物业服务企业、业委会推荐关联企业或人员，违规收受礼品礼金、接受宴请，搞权钱交易。

（六）其他群众反映强烈的突出问题

包括但不限于：物业服务企业违规擅自撤离项目，导致小区管理“真空”；通过暴力、威胁等手段阻挠业主成立业委会或更换物业；利用虚假宣传、误导性承诺骗取业主信任，实际服务与宣传严重不符；违规占用消防通道、绿地等公共空间进行经营或改造，侵害业主共有权益；与黑恶势力勾结，通过“软暴力”手段垄断小区服务市场等。

三、工作措施

本次专项整治自印发之日起至2024年12月底结束，分四个阶段推进，各阶段可交叉进行，确保整治实效。

（一）全面排查起底（2023年10月—2024年1月）

1.企业自查。组织辖区内所有物业服务企业、业委会开展全面自查，重点围绕公共收益管理、收费情况、服务质