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《推动殡葬移风易俗,树立社会文明新风工作方案》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进移风易俗、建设文明乡风的决策部署，践行社会主义核心价值观，破除殡葬领域陈规陋习，倡导文明节俭、生态绿色、移风易俗的殡葬新风尚，现就推动殡葬移风易俗、树立社会文明新风制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，以“革除殡葬陋习、倡导文明新风、节约土地资源、保护生态环境”为目标，强化政府主导、部门协同、群众参与，通过宣传引导、规范管理、服务优化、示范带动等综合措施，推动殡葬观念从“重形式”向“重情感”转变、殡葬方式从“传统土葬”向“生态节地”转变、殡葬行为从“铺张浪费”向“文明节俭”转变，切实减轻群众丧葬负担，提升社会文明程度，为全面推进乡村振兴、建设美丽中国提供坚实支撑。

二、工作目标

通过3年集中攻坚，到2026年底，实现以下目标：

1.殡葬观念显著转变。群众对殡葬改革的知晓率达95%以上，支持率达85%以上，封建迷信、大操大办等陈规陋习得到有效遏制，文明治丧、生态安葬成为社会共识。

2.殡葬管理规范有序。火葬区遗体火化率稳定在98%以上，骨灰装棺再葬、散埋乱葬等违规行为基本杜绝；公益性殡葬设施覆盖所有乡镇（街道），节地生态安葬率达60%以上，经营性公墓违规销售、超标准建墓等问题动态清零。

3.殡葬服务普惠可及。基本殡葬服务免费或补贴政策全面落实，困难群众殡葬救助覆盖率100%；集中治丧场所、骨灰堂等便民设施利用率达80%以上，群众治丧满意度达90%以上。

4.长效机制健全完善。殡葬改革纳入基层社会治理体系，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局，村（居）民自治章程、村规民约对殡葬行为约束作用充分发挥，殡葬领域矛盾纠纷化解率达95%以上。

三、重点任务

（一）强化宣传引导，厚植文明殡葬理念

坚持“线上+线下”“集中+常态”相结合，构建全方位、多层次、广覆盖的宣传体系，推动殡葬新风入脑入心。

1.精准化宣传教育。针对党员干部、普通群众、青少年等不同群体，分类制定宣传方案。对党员干部，通过专题培训、廉政教育等方式，强调“婚事新办、丧事简办”纪律要求，明确违规操办“负面清单”；对普通群众，利用“乡村大喇叭”、流动宣传车、文化墙等载体，普及殡葬法规政策、生态安葬优势，编印《文明殡葬通俗读本》《殡葬改革明白卡》，结合“院坝会”“田埂会”开展面对面讲解；对青少年，将殡葬文化、生命教育纳入中小学德育课程，通过主题班会、社会实践等活动，培育“厚养薄葬”“绿色殡葬”意识。

2.多元化文化浸润。依托新时代文明实践中心（所、站），组织“殡葬改革进社区”文艺汇演，创作方言小品、地方戏曲、短视频等群众喜闻乐见的作品，在抖音、微信视频号等平台传播；挖掘本地“孝老爱亲”“节俭治丧”典型案例，通过“道德讲堂”“最美家庭”评选等活动广泛宣传，引导群众从“要我改”向“我要改”转变。

3.制度化舆论监督。建立殡葬陋习曝光机制，在主流媒体开设“文明殡葬大家谈”专栏，对大操大办、封建迷信等行为公开批评；鼓励群众通过“12345”热线、政务平台等渠道举报违规行为，对属实线索给予适当奖励，形成“人人参与、共建文明”的舆论氛围。

（二）聚焦规范管理，整治殡葬领域乱象

坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，推动殡葬管理法治化、规范化。

1.严打违规殡葬行为。重点整治“三沿六区”（沿公路、铁路、河道，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区、耕地保护区）散埋乱葬，对新增违规墓葬“零容忍”，发现一起、整改一起；严禁骨灰装棺再葬，对已安葬的，通过迁移至公益性公墓、生态安葬区等方式逐步规范。开展封建迷信殡葬用品专项整治，联合市场监管、民政等部门，清理整顿违规销售纸钱、纸扎等封建迷信用品的商铺，依法查处制售超标墓碑、非法经营性公墓等行为。

2.规范公墓管理运营。严格公益性公墓（骨灰堂）审批，实行“规划一张图、建设一盘棋”，禁止超范围建设、违规对外销售；经营性公墓严格执行“墓位占地面积、墓碑高度”双标准，推行“墓位信息公示”制度，公开价格、使用年限等信息，杜绝强制消费、捆绑销售等行为。建立公墓动态巡查机制，每季度对墓位使用、生态绿化等情况进行检查，发现问题限期整改。

3.强化丧事活动监管。制定《文明治丧管理办法》，明确治丧时间、场所、规模等标准，禁止在公共场所搭建灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱；对违规治丧行为，由乡镇（街道）联合公安、综合执法等部门及时劝阻，拒不改正的依法处罚。推动村（居）委会成立红白理事会，由“五老”（老党员、老干部、老教师、老模范、老长辈）担任成员，负责指导群众简