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《争取资金正向激励工作方案》

为全面贯彻落实上级关于加强资金争取工作的决策部署，充分调动全市各级各部门、企事业单位及个人争取上级资金的积极性和主动性，进一步提升资金争取规模、质量和效率，强化资金对经济社会发展的支撑作用，结合本市实际，制定本工作方案。

一、背景与目标

近年来，随着国家及省级财政对基层支持力度持续加大，各类专项资金、转移支付资金、债券资金等成为推动地方经济社会发展的重要资源。但当前工作中仍存在部分单位对政策研究不深入、项目储备不足、部门协同效率低、激励机制不完善等问题，导致资金争取规模与地方发展需求存在差距。为破解上述问题，通过建立“目标导向、分类激励、动态管理、奖优促先”的正向激励机制，重点实现以下目标：一是提升资金争取总量，力争年度争取上级资金总额较上年度增长10%以上，其中竞争性资金占比提高5个百分点；二是优化资金结构，重点支持产业升级、科技创新、乡村振兴、生态环保、民生改善等领域，确保重点领域资金占比不低于60%；三是强化责任落实，推动形成“全员参与、上下联动、部门协同”的工作格局，切实将政策红利转化为发展实效。

二、激励对象

本方案激励对象涵盖三类主体：一是承担资金争取任务的行政事业单位，包括市级各部门（单位）、县（区）政府、乡镇（街道）及所属相关机构；二是参与资金争取的国有企业、科研院所、社会组织等非行政主体（需为独立法人且经行业主管部门认定具备申报资格）；三是在资金争取过程中发挥关键作用的个人，包括项目负责人、政策研究骨干、材料编制人员等（需为直接参与申报且对资金成功争取起决定性作用的在职或聘用人员）。

三、激励内容与标准

激励措施分为物质激励、精神激励两类，根据资金类型、规模及对地方发展的贡献度实施差异化奖励。

（一）物质激励

1.资金奖励：对成功争取到上级资金的主体，按实际到位资金（以财政部门出具的到账凭证为准）的一定比例给予奖励，具体标准如下：

-一般性转移支付资金：按到位金额的0.5%-1%给予奖励（其中用于教育、医疗、社保等民生领域的资金，上浮0.2个百分点）；

-专项转移支付资金（含中央预算内投资、省级专项资金等）：按到位金额的1%-2%给予奖励（其中用于战略性新兴产业、乡村振兴重点项目、生态环保示范工程的资金，上浮0.5个百分点）；

-政府债券资金（含一般债、专项债）：按到位金额的0.3%-0.8%给予奖励（其中用于交通、水利、新基建等重大基础设施项目的债券资金，上浮0.3个百分点）；

-竞争性分配资金（如国家创新型城市奖励、省级区域发展专项等）：按到位金额的2%-3%给予奖励（对填补本市同类资金空白或争取金额位列全省前3名的项目，额外给予5万元-20万元奖励）。

单个项目奖励金额最高不超过200万元，同一主体年度累计奖励金额不超过500万元（县区政府可放宽至800万元）。

2.经费支持：对在资金争取过程中产生的前期费用（包括项目论证、规划编制、专家咨询、材料印刷等），经审核确认后，可从争取到的资金中按不超过3%的比例列支工作经费（上级有明确规定的从其规定）。对未成功争取但前期工作扎实、项目储备质量高的主体，可给予5万元-20万元的前期工作补贴（年度累计不超过50万元）。

3.税收返还激励：对通过争取上级资金落地的产业类项目（如高新技术企业、产业链关键环节项目等），自项目投产之日起3年内，按其地方财政贡献的20%-30%给予返还，专项用于企业技术研发或扩大再生产（具体比例由行业主管部门会同财政部门根据项目效益评估确定）。

（二）精神激励

1.荣誉表彰：每年由市政府组织开展“资金争取先进集体”“资金争取突出个人”评选活动。先进集体评选名额为30个（其中县区政府3个、市级部门10个、乡镇街道及其他主体17个），突出个人评选名额为50名，分别授予奖牌、证书，并在全市经济工作会议上通报表扬。

2.考核加分：将资金争取成效纳入年度综合考核体系。对获得“先进集体”的单位，在年度目标考核中加3-5分；对获得“突出个人”的干部，在公务员（事业人员）年度考核中优先评定为“优秀”等次，同等条件下优先推荐提拔任用或交流至重要岗位。

3.宣传推广：通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等平台，定期宣传资金争取典型案例，总结推广成功经验。对贡献特别突出的个人，可推荐参与“劳动模范”“行业标兵”等社会荣誉评选。

四、实施流程

（一）申报阶段（每年1月-2月）

各激励对象于每年2月底前，向同级财政部门提交《资金争取激励申报表》及相关证明材料，包括：上级资金批复文件、资金到位凭证（银行回单或财政部门入账证明）、项目实施方案（或资金使用计划）、前期费用支出明细（需附发票及合