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《关于深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》

为深入贯彻落实党的二十大关于“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”的决策部署，持续推动全面从严治党向基层延伸，切实解决群众反映强烈的突出问题，增强群众获得感、幸福感、安全感，现就深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，紧盯权力运行关键环节，以“小切口”推动“大整治”，重点纠治发生在群众身边、侵害群众利益的腐败和作风问题，着力打通政策落实“最后一公里”。坚持问题导向与目标导向相结合，既严查违纪违法问题，又推动完善制度机制；坚持专项整治与系统治理相贯通，既解决具体问题，又铲除滋生土壤；坚持群众参与与群众评判相统一，把整治成效交给群众检验。通过6个月集中整治，实现“查处一批典型案件、推动一批问题整改、完善一批制度机制、提升群众满意度”的目标，推动基层政治生态持续净化，为高质量发展提供坚强保障。

二、整治重点及具体任务

（一）乡村振兴领域突出问题

聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点整治以下问题：一是产业帮扶资金使用不规范问题。严查虚报冒领、截留挪用产业发展补助、衔接资金、以工代赈资金等行为；纠治项目审批“暗箱操作”、工程建设“偷工减料”、验收评估“走过场”等乱象；清理违规发放“关系户”补贴、优亲厚友等问题。二是农村基础设施建设中的腐败问题。紧盯道路硬化、安全饮水、电网改造等民生工程，严查招投标中围标串标、违规转包分包，施工中偷工减料、套取工程款，验收时虚假签字、履职不力等问题。三是防返贫动态监测中的作风问题。重点纠治对监测对象识别不精准、帮扶措施“一刀切”、退出程序不规范等形式主义问题；严查利用监测系统数据更新滞后，搞“数字帮扶”“虚假达标”等行为。

（二）民生保障领域突出问题

围绕群众最关心的教育、医疗、养老、社保等领域，重点整治以下问题：一是教育领域“微腐败”。严查义务教育阶段违规收取补课费、校服费、餐费等乱收费行为；纠治教师招聘、职称评定、评优评先中打招呼、搞变通等不公问题；整治学生营养餐采购“质次价高”、食堂承包“暗箱操作”等侵害学生权益问题。二是医疗领域“靠医吃医”。重点查处药品和医用耗材采购中收受回扣、虚增诊疗项目套取医保基金、伪造病例骗取救助资金等问题；纠治基层医疗机构过度检查、开大处方、推诿病人等作风问题；清理“挂床住院”“虚假陪护”等骗取医保基金的“潜规则”。三是养老社保领域“雁过拔毛”。严查挪用、侵占养老保险金、高龄补贴、困难群众救助资金等行为；纠治低保评定中“人情保”“关系保”“错保漏保”问题；整治养老机构虚报入住人数套取补贴、克扣老人生活费等侵害老年人权益问题。

（三）执法司法领域突出问题

聚焦群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题，重点整治以下问题：一是基层执法“选择性作为”。严查公安系统中违规插手经济纠纷、违规取保候审、降格处理案件等问题；纠治市场监管、交通运输等领域“以罚代管”“逐利执法”，对熟人搞“宽松软”、对群众搞“严紧实”等执法不公问题。二是司法服务“吃拿卡要”。重点查处法院系统中诉讼保全违规收费、执行案款拖延发放、虚假终本等问题；纠治司法调解中偏袒一方、泄露当事人信息等行为；清理“关系案”“人情案”“金钱案”背后的利益输送问题。三是公共服务“推诿扯皮”。整治户籍办理中要求群众“重复开证明”、证件办理“久拖不办”，民政服务中“冷硬横推”、政务服务“中梗阻”等不作为、慢作为问题。

（四）集体“三资”管理领域突出问题

针对农村集体资金、资产、资源管理混乱问题，重点整治以下问题：一是资金管理“跑冒滴漏”。严查违规处置集体收入、坐收坐支、白条入账等问题；纠治村（社区）财务公开不真实、不及时，隐瞒收入、虚列支出等“账外账”问题；清理挪用集体资金用于非生产性支出、违规发放补贴福利等行为。二是资产资源“贱卖流失”。重点查处违规出租、出借集体房屋、机器设备等资产，低价转让集体土地、山林、池塘等资源问题；纠治资产资源处置中未按规定进行民主决策、未公开招投标等程序违规问题；清理利用职务便利将集体资产据为己有、与“影子公司”勾结套取收益等腐败问题。三是监督机制“空转失效”。整治村（居）务监督委员会“有名无实”，对财务支出、资产处置等重大事项不监督、不敢监督问题；纠治乡镇农经站监管缺位，对村级财务审计走过场、发现问题不整改等失职问题。

（五）基层治理中的形式主义、官僚主义问题

重点整治以下问题：一是政策落实“打折扣”。对党中央惠民富民、促进共同富裕政策空喊口号、消极应付，搞“上有政策、下有对策”；在乡村振兴、环境