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2025年高素质农民培育实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，聚焦培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，为农业农村高质量发展提供坚实人才支撑，结合区域农业农村发展实际，制定2025年高素质农民培育工作具体实施安排如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，以服务乡村产业发展为导向，以农民职业化为方向，以提升农民综合素质和生产经营能力为核心，构建“需求导向、分层分类、训育结合、跟踪服务”的培育体系。遵循“实际、实用、实效”原则，突出问题导向与目标导向，精准对接农民需求，优化培育内容，创新培育方式，强化培育管理，确保培育质量。2025年计划完成高素质农民培育任务1.2万人次，其中生产经营型主体占比不低于40%，专业技能型和社会服务型人员占比不低于60%；培育对象中，35岁以下青年农民占比达到25%以上，初中及以上文化程度占比达到90%以上，实现“培育一人、带动一片、致富一方”的示范效应，推动农业生产效率、经营效益和抗风险能力显著提升。

二、培育对象精准筛选

坚持“公开、公平、自愿”原则，聚焦乡村产业发展急需人才，分层分类确定培育对象。重点面向三类群体：一是生产经营型主体，包括家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业骨干、农业社会化服务组织负责人等，要求经营规模达到区域适度规模标准（如粮食种植50亩以上、设施蔬菜10亩以上、生猪年出栏500头以上等），且持续经营2年以上；二是专业技能型人员，涵盖种植、养殖、农机、植保、农资经营等领域的一线从业人员，要求从事农业生产服务满3年，具备一定专业基础；三是社会服务型人员，包括农村电商服务人员、乡村旅游经营户、村级集体经济组织成员、农产品质量安全协管员等，要求服务范围覆盖本村或周边3个以上行政村，服务时长年均200小时以上。同时，向重点群体倾斜，优先吸纳返乡入乡创业人员、脱贫地区致富带头人、退役军人、大学生村官等，其中返乡入乡人员占比不低于15%，脱贫地区农民占比不低于20%。通过村（社区）推荐、乡镇初审、县级农业农村部门复核的程序，建立培育对象库，实行动态管理，确保参与培育人员真正从事农业生产经营或服务，且有提升能力的实际需求。

三、培育内容科学设计

紧扣农业农村现代化发展需求，构建“基础素养+专业能力+发展能力”三位一体的课程体系，突出实用性和前瞻性。

（一）农业生产技能提升模块

围绕保障粮食安全和重要农产品供给，重点培训粮经作物高产高效栽培技术、绿色生态种植模式（如稻渔综合种养、轮作休耕）、标准化养殖技术（如畜禽粪污资源化利用、水产健康养殖）、病虫害绿色防控（生物防治、物理防治）、设施农业智能化管理（环境调控、水肥一体化）等内容。结合区域特色产业，如茶叶、水果、中药材等，开展品种改良、采后处理、初加工技术培训，提升特色农产品品质。针对气候变化和自然灾害，增加防灾减灾技术（如抗旱保墒、防涝排渍、病虫害预警）培训，增强抗风险能力。

（二）经营管理能力拓展模块

以提升市场竞争力为核心，开设农业经营主体规范运营（合作社财务制度、家庭农场台账管理）、农产品市场营销（品牌打造、电商直播、订单农业）、农业项目策划（产业融合项目申报、农业园区规划）、金融保险知识（普惠金融政策、农业保险理赔）等课程。邀请成功企业家、农业经理人分享案例，开展“模拟经营”“市场调研”等实践活动，帮助农民掌握成本核算、利润分析、风险规避等技能，推动从“生产型”向“经营型”转变。

（三）数字素养与技能强化模块

适应数字乡村建设趋势，重点培训智慧农业应用（智能农机操作、物联网监测设备使用、大数据分析）、农村电商运营（直播带货技巧、短视频制作、平台规则应用）、数字工具使用（农业APP、在线学习平台、电子台账管理）等内容。组织参观数字农业示范基地、电商服务中心，开展“直播实战”“数据采集”等实训，帮助农民掌握数字化生产、销售、管理技能，推动传统农业向数字化、智能化转型。

（四）政策法规与职业素养模块

系统讲解强农惠农政策（耕地保护、种粮补贴、农机购置补贴）、农业农村法律法规（土地承包法、农产品质量安全法、农民专业合作社法）、农村集体产权制度改革、乡村振兴促进法等内容，增强农民依法经营意识。开展职业道德教育（诚信经营、质量安全责任）、社会责任培训（带动小农户、参与乡村治理），培养“爱农业、懂技术、善经营”的职业农民精神。

四、培育方式创新优化

坚持理论与实践结合、线上与线下融合、培训与服务衔接，构建“分段式、进阶式、跟踪式”培育模式，确保培育效果。

（一）分层分类实施

根据培育对象类型和需求，设置差异化培