危险品运输两体系风险分级管控制度.docxVIP

危险品运输企业风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系管理制度

前言

危险品运输行业因其货物的特殊性、运输过程的动态性以及潜在风险的严重性，始终是安全生产管理的重中之重。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，有效防范和遏制重特大事故发生，依据国家相关法律法规要求，结合本企业实际运营特点，特制定本风险分级管控与隐患排查治理（以下简称“两体系”）双重预防体系管理制度。本制度旨在通过系统化、规范化的管理手段，将风险控制在可接受范围，将隐患消灭在萌芽状态，确保运输全过程的人身、财产安全与环境不受损害。

第一章总则

1.1立法目的与依据

为强化企业安全生产主体责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实“关口前移、预防为主”的安全管理理念，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》等相关法律法规及标准，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本企业所有涉及危险品运输的生产经营活动，包括但不限于运输车辆的选型与维护、从业人员的聘用与培训、运输路线的规划与执行、装卸作业的监督与管理、应急预案的制定与演练等各个环节。企业全体员工及相关方（如承运商、装卸服务商等）均须遵守本制度。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主：将安全置于首位，通过有效的风险管控和隐患治理，预防事故发生。

2.全员参与，分级负责：建立健全从企业主要负责人到一线从业人员的责任体系，明确各级、各岗位的安全职责。

3.风险导向，精准管控：以风险识别、评估为基础，针对不同等级的风险采取差异化、精准化的管控措施。

4.动态管理，持续改进：风险与隐患是动态变化的，两体系应随之动态调整，通过PDCA循环实现持续改进。

第二章风险分级管控

2.1风险识别

企业应组织专业力量，结合运输业务特点，定期（至少每年一次，或在发生重大变化如新增品类、新辟路线、采用新技术等情况时）对运输全过程及相关环节进行系统性的风险识别。

*识别范围：包括但不限于货物特性（理化性质、危险类别、应急处置方法等）、运输车辆（技术状况、安全设施、维护保养等）、从业人员（资质、技能、健康状况、安全意识等）、运输路线（路况、气候、沿线环境、应急资源等）、装卸作业（设备、流程、人员配合等）、存储环节（若有）、管理制度与操作流程等。

*识别方法：综合运用查阅资料、现场勘查、工作危害分析（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）、专家咨询等多种方法，确保风险点识别的全面性和准确性。

2.2风险评估

在全面识别风险的基础上，企业应组织对识别出的风险进行科学评估。

*评估内容：主要评估风险发生的可能性（如频繁、可能、偶尔、极少等）和一旦发生可能造成的后果严重性（如人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等）。

*评估方法：可采用定性与定量相结合的方法，如风险矩阵法、作业条件危险性分析法（LEC法）等。评估过程应有详细记录，评估结果应得到相关部门和人员的确认。

2.3风险分级

根据风险评估结果，将识别出的风险点按照其危险程度划分为不同等级。通常建议划分为以下四个等级：

*重大风险（红色等级）：指风险程度极高，可能导致群死群伤、重大财产损失或严重环境污染的风险。此类风险由公司主要负责人牵头组织管控。

*较大风险（橙色等级）：指风险程度较高，可能导致人员重伤、较大财产损失或一定环境影响的风险。此类风险由公司分管安全负责人牵头组织管控。

*一般风险（黄色等级）：指风险程度一般，可能导致人员轻伤、较小财产损失或轻微环境影响的风险。此类风险由各部门负责人组织管控。

*低风险（蓝色等级）：指风险程度较低，通常不会导致人员伤害，但仍需关注和管理，以防止其升级的风险。此类风险由班组或岗位人员负责管控。

企业应绘制“风险分布图”，直观展示各风险点的位置和等级。

2.4风险管控措施

针对不同等级的风险，企业应制定并落实相应的风险管控措施，确保风险可控。管控措施应优先考虑消除风险，其次是降低风险（如替代、工程控制、管理控制），最后是个体防护。

*重大风险管控：应制定专项管控方案，采取停产停业整改、技术改造、强化监控、增加应急资源等措施，确保风险降至可接受范围。

*较大风险管控：应制定具体管控措施，明确责任人、完成时限，加强检查频次，必要时进行技术升级或流程优化。

*一般风险与低风险管控：应通过完善操作规程、加强员工培训、定期检查、个体防护等常规措施进行管控。

管控措施应明确、具体、可操作，并及时传达至相关岗位人员。

第三章隐患排查治理

3.1隐患排查

隐患排查是风险管控措施落实情况的具体体现，是发现潜在问题的重要手段。企业应建立健全隐患排查机制。

*排查责任：明确从主要