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2025年卫生院医院公共卫生事件应急预案

为有效应对本辖区内突发公共卫生事件，最大程度减少事件对公众健康和社会稳定的危害，保障居民生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》及省、市、区相关法规政策，结合本卫生院实际情况，制定本预案。

一、应急组织体系及职责

本卫生院成立公共卫生事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为事件应对的最高决策机构。指挥部由院长任总指挥，分管公共卫生的副院长任副总指挥，成员包括医务科、公共卫生科、护理部、后勤保障科、信息科、药剂科等科室负责人及相关临床专家。

指挥部主要职责：统筹协调全院应急资源，研究决定应急处置重大事项；启动和终止应急响应；指挥、协调各工作组开展医疗救治、疫情防控、后勤保障等工作；与上级卫生健康行政部门、疾控中心、社区街道等相关单位保持沟通，及时报告事件进展并落实上级指令。

指挥部下设5个工作组，明确分工如下：

1.综合协调组：由办公室主任牵头，成员包括行政值班人员。负责指挥部日常运转，拟定会议纪要、工作方案；协调各工作组间信息传递与任务衔接；收集、汇总、上报事件动态信息；组织召开工作例会，督办各项任务落实情况。

2.医疗救治组：由医务科科长牵头，成员包括内科、急诊科、感染科骨干医师及护理人员。负责制定医疗救治方案，开展患者预检分诊、隔离治疗、重症转诊等工作；对接上级定点医院，协调转运车辆及绿色通道；对参与救治的医护人员进行防护培训和健康监测。

3.疫情防控组：由公共卫生科科长牵头，成员包括防疫专干、村卫生室负责人。负责开展流行病学调查、密切接触者追踪管理；指导环境消杀、重点场所卫生监督；配合疾控中心完成样本采集、送检及疫情风险评估；组织社区健康宣教，指导居民落实个人防护措施。

4.后勤保障组：由后勤保障科科长牵头，成员包括设备管理员、物资采购员、保洁人员。负责应急物资（防护服、口罩、消杀用品、药品、医疗器械等）的储备、调配与管理；保障水、电、网络等基础设施正常运转；设置临时隔离区、医疗废物暂存点，规范医疗废物处置流程。

5.信息宣传组：由信息科科长牵头，成员包括宣传专干、网络管理员。负责通过官方微信公众号、社区广播、宣传栏等渠道发布权威信息，回应公众关切；监控网络舆情，及时澄清不实信息；管理内部信息系统，确保疫情报告、数据统计的准确性和及时性。

二、监测预警机制

（一）监测网络构建

建立“卫生院-村卫生室-社区网格”三级监测网络。卫生院设立发热门诊、肠道门诊等重点监测科室，配备电子健康档案系统，实时采集就诊患者的症状、流行病学史等信息；村卫生室及社区卫生服务站作为基层监测点，每日上报发热、腹泻等异常症状病例；与学校、幼儿园、养老院、农贸市场等重点场所建立联络机制，明确信息报告员，每周报送健康监测数据。

（二）监测内容与方法

重点监测以下六类事件：

1.传染病疫情：包括法定传染病（如新冠、流感、肺结核）及输入性传染病（如登革热、疟疾）的聚集性发病或异常升高；

2.群体性不明原因疾病：3例及以上具有相同临床表现的不明原因疾病；

3.食品安全事件：2例及以上因食用同一食品出现呕吐、腹泻等症状的事件；

4.职业中毒事件：企业或工地内3例及以上职业性急性中毒；

5.环境因素事件：因空气污染、水污染等引发的群体性健康损害；

6.其他突发公共卫生事件：如疫苗接种异常反应、药品不良反应聚集性发生等。

监测方法采用日常监测与主动搜索相结合。日常监测通过医院信息系统（HIS）、传染病报告信息管理系统（大疫情网）自动抓取数据；主动搜索由公共卫生科每周对门诊日志、住院病历、检验报告进行人工核查，对村卫生室、重点场所上报数据进行交叉比对，分析是否存在异常波动。

（三）预警分级与响应

根据事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将预警分为四级，从高到低依次为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

预警信息来源：上级卫生健康部门通报、监测数据异常（如某病种周报告数超过基线值2倍）、群众投诉举报、媒体报道等。

预警评估与发布：公共卫生科接到预警信息后，2小时内组织流行病学专家、临床专家进行分析研判，形成评估报告。评估内容包括事件可能的原因、影响范围、发展趋势等。经指挥部审核后，Ⅰ级、Ⅱ级预警需在30分钟内上报区卫生健康局，由上级统一发布；Ⅲ级、Ⅳ级预警由指挥部直接发布，通过内部OA系统、工作群、电话通知等方式传达至相关科室及村卫生室。

预警响应措施：

-Ⅳ级预警（蓝色）：公共卫生科增加监测频次，每日汇总分析数据；后勤保障组检查应急物资储备，补充短缺物资；医疗救治组组织全员学习最新诊疗方案；信息宣传组准备健康宣教材料。

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