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地方公园管理条例

为加强地方公园管理，提升公园服务功能，维护公园秩序与环境，保障公众合法权益，促进公园事业健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》《风景名胜区条例》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本条例。

本条例适用于本行政区域内由政府投资或社会资本参与建设，向公众开放，以游憩、生态、景观、文化为主要功能的综合性公园、社区公园、专类公园（含儿童公园、体育公园、历史名园等）及其他具备公园功能的公共绿地的规划、建设、管理和使用活动。

公园管理遵循生态优先、服务公众、安全有序、共建共享原则，坚持保护与利用相结合，注重历史文化传承，提升精细化管理水平，为公众提供绿色、舒适、文明的休闲空间。

第一章规划与建设

公园规划应当纳入国土空间规划体系，由市、县（区）自然资源和规划部门会同园林绿化主管部门组织编制，报同级人民政府批准后实施。编制公园规划应当充分征求公众、专家及相关部门意见，兼顾生态保护、景观营造、文化展示、服务配套等功能，合理确定公园规模、布局、功能分区及设施配置。

公园建设应当符合国家和地方相关技术规范，执行《公园设计规范》（CJJ48）等标准，严格保护自然地貌、水体、植被及历史文化遗存。新建、改建、扩建公园绿地率不得低于65%，硬质铺装比例不得高于30%；已建成公园绿地率低于标准的，应当通过调整优化逐步提升。公园建设应当融入海绵城市理念，采用透水铺装、雨水花园等设施，增强雨水渗透、调蓄能力；配套建设无障碍设施，满足老年人、儿童、残疾人等特殊群体需求；注重地域文化元素应用，通过雕塑、景墙、展陈等形式展示地方历史、民俗、艺术特色。

公园建设项目竣工后，建设单位应当组织竣工验收，园林绿化主管部门参与验收；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。验收合格后，建设单位应当在30日内将相关资料移交公园管理机构，并办理资产登记手续。

第二章管理机构与职责

市、县（区）园林绿化主管部门是本行政区域内公园管理的主管部门，负责统筹协调、监督指导公园管理工作；发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、文化广电旅游、应急管理、市场监管、公安等部门按照各自职责，协同做好公园管理相关工作。

公园管理机构负责公园的日常管理，履行以下职责：

（一）贯彻执行有关法律法规和本条例，制定公园管理制度；

（二）维护公园绿化、设施、景观及环境卫生，确保各类设施安全运行；

（三）组织开展公园巡查，劝阻、制止违规行为，配合有关部门查处违法行为；

（四）制定并实施突发事件应急预案，组织应急演练，保障游客安全；

（五）开展公园文化宣传，普及生态保护、历史文化等知识；

（六）收集、处理公众意见建议，提升服务质量；

（七）法律、法规规定的其他职责。

公园管理机构应当在公园入口、主要节点设置公示牌，公开管理机构名称、服务时间、游园须知、投诉电话等信息；涉及闭园维修、活动调整等事项的，应当提前7日通过网站、公众号等渠道公告。

第三章游园行为规范

游客应当文明游园，遵守公园管理规定，爱护公园环境和设施，维护公园秩序。禁止下列行为：

（一）损坏绿化植物：采摘花果、攀折树枝、剥刮树皮、挖掘竹鞭或树根；在树木上钉钉、拴绳、挂物；向绿地抛撒杂物、倾倒污水；

（二）破坏公共设施：刻划、涂抹、张贴广告；攀爬、损坏雕塑、亭廊、座椅、护栏等设施；擅自移动、拆除标识牌、监控设备；

（三）违规开展活动：在非指定区域烧烤、露营、垂钓；燃放烟花爆竹、焚烧纸钱或其他物品；使用高音喇叭、音响设备（经批准的大型活动除外）产生噪音扰民（昼间超过60分贝、夜间超过50分贝）；

（四）危害公共安全：携带易燃易爆物品、管制器具入园；翻越围墙、护栏；在未开放区域逗留；向动物投掷物品、投喂禁止食物；

（五）违反环境卫生管理：随地吐痰、便溺；乱扔果皮、烟蒂、包装袋等废弃物；在非吸烟区吸烟；

（六）其他不文明行为：擅自摆摊设点、兜售物品；在道路、广场等公共区域堆放物品；遛犬不牵绳、不清理犬只排泄物（导盲犬、扶助犬除外）。

鼓励游客参与公园志愿服务，对爱护公园环境、制止违规行为的个人，公园管理机构可给予表扬或奖励。

第四章设施维护与管理

公园管理机构应当建立设施维护管理制度，定期对园林设施、服务设施、游乐设施及应急设施进行检查、维修和更新，确保设施完好、功能正常。

园林设施维护：步道、园桥、亭廊等构筑物每季度全面检查1次，发现破损及时修复；雕塑、景石等景观小品每月清洁1次，每年全面维护1次；喷泉、水系等景观设施定期清理淤泥、检修设备，保持水质清澈、运行安全。

服务设施维护：公共卫生间每日清扫不少于4次，定期消毒，保持无异味、无积水；座椅、垃圾桶等便民设施每日清洁1次，损坏的