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大型活动安全保卫工作方案及突发事件应急预案

一、组织架构与职责分工

安全保卫工作实行“统一指挥、分级负责、协同联动”的组织体系，设立总指挥部及6个专项工作组，明确职责边界与协作流程，确保指挥指令高效传递、现场响应快速到位。

（一）总指挥部

由活动主办方主要负责人任总指挥，属地公安、消防、应急管理、卫生健康等部门分管领导任副总指挥，统筹全局决策。指挥部下设指挥调度中心（24小时值守），配置可视化指挥系统，实时接入活动现场监控、人流热力图、交通路况等数据，同步对接110、119、120等公共应急平台，确保信息互通与协同决策。

（二）专项工作组及职责

1.现场安保组（80人）：由属地公安警力、保安公司专业人员组成，负责活动区域（含场馆、周边道路、临时搭建区）的人员管控、秩序维护、重点目标守护。设区域组长4名，分别对应主会场、分会场、出入口、外围缓冲区，实行“定人、定岗、定责”三定机制，每2小时轮岗交接并记录现场动态。

2.安检排爆组（30人）：配备金属探测器、爆炸物检测仪、X光安检机等设备，负责活动前48小时对场馆建筑结构、电力线路、通风管道、地下空间等隐蔽区域全面排查；活动期间在入口处执行“人物同检”，重点筛查管制刀具、易燃易爆品及不明液体，对可疑物品实行“暂存-登记-核验”闭环管理。

3.交通管控组（25人）：联合交警部门制定“一证一车一位”通行方案，划分嘉宾车辆、工作车辆、应急车辆专用通道，设置3处临时停车场（距活动核心区500米、1000米、1500米），安排接驳车20辆；在周边5个主要路口设置交通引导牌，高峰期每15分钟通过广播、电子屏发布路况信息，确保应急车辆3分钟内可抵达核心区。

4.消防救援组（20人）：由属地消防救援站骨干力量组成，提前熟悉场馆消防设施（灭火器、消火栓、自动喷淋系统）分布及消防通道位置，活动期间在核心区部署2辆消防车、1辆云梯车，每小时对重点区域（舞台灯光区、电力设备间、餐饮区）开展防火巡查，重点监测用电负荷、易燃物堆放情况。

5.医疗急救组（15人）：由定点医院急诊科医生、护士及急救员组成，在主会场、分会场各设置1处医疗点（配备除颤仪、急救药品、担架），外围设置2处流动医疗岗（配备急救箱、便携式氧气）；与120急救中心建立“优先转运”机制，明确从现场到最近医院的3条绿色通道，确保重伤员10分钟内送达。

6.舆情信息组（10人）：由主办方宣传部门、网络安全专家组成，实时监测活动相关网络舆情，重点关注“人员伤亡”“秩序混乱”等敏感话题，发现不实信息后30分钟内通过官方渠道澄清，避免谣言扩散引发现场恐慌。

二、风险评估与防范重点

活动前15日，组织公安、消防、应急、气象等部门及第三方安全评估机构开展联合风险研判，形成《风险清单》并制定针对性防控措施。

（一）高风险场景识别

1.人员密集风险：活动预计参与人数1.2万人，主会场容纳量8000人，存在入口验票（早9:00-10:00）、演出结束离场（晚20:30-21:30）两个高峰时段，易发生拥挤踩踏。

2.设施设备风险：舞台搭建使用临时钢结构，灯光音响设备功率超80千瓦，存在坍塌、短路起火风险；餐饮区使用燃气罐60个，存在燃气泄漏隐患。

3.极端行为风险：根据历史数据，类似活动曾发生过观众冲突、个别人员携带危险品入场等情况，需重点关注情绪异常人员、携带大件包裹人员。

4.自然灾害风险：活动举办期为6月，当地平均降水量较常年偏多20%，存在短时强降雨、雷暴风险，可能导致露天区域积水、电力中断。

（二）针对性防范措施

-针对人员密集风险：入口设置30个验票通道（含2个快速通道），每通道前划设2米间隔线，安排引导员手持“保持间距”提示牌；主会场内设置4条宽2米的疏散通道，每500人配置1名流动安保员，实时用扩音器提醒“不扎堆、不逆行”；离场时通过广播分区域引导（如“1-3区观众从东出口离场，4-6区观众从西出口离场”），避免人流对冲。

-针对设施设备风险：舞台钢结构由专业机构检测并出具安全证明，关键节点（如主桁架连接点）安排2名安保员24小时值守；电力线路采用双层绝缘套管，每2小时检测一次温度；餐饮区燃气罐统一存放于通风良好的专用柜（距明火区10米以上），每小时检查阀门密封性，配备5台燃气泄漏检测仪。

-针对极端行为风险：提前收集报名人员信息（姓名、身份证号、联系方式），与重点人员数据库比对，对10名高风险人员（如曾因扰乱公共秩序被处罚者）安排便衣安保全程盯防；现场设置5个“纠纷调解点”（由民警、志愿者组成），发现冲突苗头立即介入，将当事人带离现场处理。

-针对自然灾害风险：与气象部门建立“10分钟预警”机制，活动前3日起每日接收精细