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福建省渔港和渔业船舶管理条例

为加强渔港和渔业船舶管理，保障渔民生命财产安全，维护渔业生产秩序，促进渔业高质量发展和海洋生态文明建设，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

本条例适用于本省行政区域内渔港的规划、建设、维护、使用和管理，以及渔业船舶的建造、改造、购置、检验、登记、运营和相关监督管理活动。

县级以上地方人民政府应当加强对渔港和渔业船舶管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，保障经费投入，督促有关部门依法履行职责。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内渔港和渔业船舶的日常管理工作，落实安全生产属地责任。

农业农村主管部门负责渔港和渔业船舶的监督管理工作，具体承担渔港规划、渔业船舶检验登记、安全生产指导等职责。自然资源主管部门负责渔港项目用地用海的规划保障和确权登记。生态环境主管部门负责渔港及周边海域的污染防治监督管理。交通运输主管部门负责渔港内非渔业船舶的交通安全监督管理。海事管理机构负责渔港水域外渔业船舶的交通安全监督管理。海警机构负责渔港及周边海域的治安管理和渔业船舶的海上执法。应急管理、市场监督管理、气象等部门按照各自职责，做好渔港和渔业船舶管理相关工作。

渔港规划应当遵循统筹协调、合理布局、安全实用、生态友好的原则，与国土空间规划、海洋功能区划、海岸带综合保护与利用规划、防洪规划等相衔接，符合国家和省有关标准规范。省农业农村主管部门应当会同自然资源、生态环境、交通运输等部门，根据全省渔业发展需要和海域、岸线资源条件，编制全省渔港布局规划，报省人民政府批准后实施。设区的市、县（市、区）农业农村主管部门应当根据全省渔港布局规划，编制本行政区域渔港总体规划，征求同级有关部门、乡（镇）人民政府、渔民代表等意见后，报本级人民政府批准并报上一级农业农村主管部门备案。

渔港建设应当符合渔港规划和国家、省有关技术标准，满足防灾减灾、生产作业、应急救援等功能需求。渔港建设项目应当依法办理项目审批、用地用海、环境影响评价等手续。渔港建设应当配套建设防波堤、护岸、航道、锚地、码头等基础设施，以及污水、垃圾收集处理、消防、救生、通信、监控等公共安全和环境保护设施，相关设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。鼓励社会资本参与渔港建设，通过合资、合作、特许经营等方式，建设经营性渔港设施。

渔港建成后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。县级以上地方人民政府应当明确渔港的管理单位。政府投资建设的渔港，由县级以上地方人民政府确定的单位负责管理；社会资本投资建设的渔港，由投资主体或者其委托的单位负责管理。渔港管理单位应当履行下列职责：维护渔港设施正常运行，保持港容港貌整洁；制定并落实渔港安全管理制度，保障渔港内船舶、人员和设施安全；管理渔港内的停泊、作业秩序，制止违法违规行为；负责渔港内污水、垃圾的收集处理，防止污染海洋环境；法律、法规规定的其他职责。

任何单位和个人不得擅自改变渔港的性质和用途。因公共利益需要确需改变渔港性质和用途的，应当经原规划批准机关同意，并按照规定程序办理相关手续，同时建设与原渔港功能相当的替代渔港。

渔业船舶的建造、改造、购置应当符合国家和省有关规定。建造、改造捕捞渔船的，应当按照国家规定取得渔业船网工具指标；购置捕捞渔船的，应当同时取得船网工具指标和原船的渔业船舶证书。禁止无船网工具指标建造、改造、购置捕捞渔船；禁止买卖、出租、出借或者以其他形式转让船网工具指标。

渔业船舶应当依法经渔业船舶检验机构检验，取得渔业船舶检验证书；未经检验或者检验不合格的，不得下水作业。渔业船舶检验包括初次检验、营运检验和临时检验。初次检验是指对新建、改造渔业船舶，或者进口渔业船舶投入使用前的检验；营运检验是指对营运中的渔业船舶，为确保其技术状况符合安全要求而进行的定期检验；临时检验是指对因发生事故影响安全性能，或者改变用途、航区等需要的检验。渔业船舶检验机构应当按照国家和省有关标准实施检验，如实出具检验证书，并对检验结果负责。

渔业船舶所有人应当向船籍港所在地县级农业农村主管部门申请渔业船舶登记，取得渔业船舶所有权证书、国籍证书等登记证书。渔业船舶登记事项发生变更的，船舶所有人应当自变更之日起三十日内向原登记机关申请变更登记；渔业船舶灭失、报废或者转让的，应当申请注销登记。渔业船舶应当在显著位置标明船名、船籍港和载重线，字迹清晰、易于辨认。禁止涂改、伪造、冒用、租借渔业船舶证书、船名或者船籍港标识。

渔业船舶船员分为职务船员和普通船员。职务船员应当按照国家规定取得相应的船员证书；普通船员