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大学公文处理实施办法

为规范学校公文处理工作，提高公文质量和运转效率，保障学校各项工作有序开展，根据《党政机关公文处理工作条例》及相关规定，结合学校实际，制定本实施办法。本办法所称公文，是学校在行政管理、教学科研、党建思政等工作中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布规章制度、指导布置工作、请示报告事项、交流信息情况的重要工具。

一、公文种类与适用范围

学校公文种类主要包括决议、决定、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等12类，具体适用范围如下：

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项，如党委全委会或常委会讨论通过的重要改革方案。

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级单位不适当的决定事项，如学校关于表彰年度优秀教师的决定。

公告：适用于向校内外宣布重要事项或法定事项，如学校博士点申报成功的公告。

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，如校园施工期间交通管制的通告。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法，如关于深化课程改革的实施意见。

通知：适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文，如关于召开2024年度教学工作会议的通知。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况，如关于2023年度科研成果突出团队的通报。

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问，如学校关于本科教学评估整改情况的报告。

请示：适用于向上级机关请求指示、批准，如关于增设人工智能学院的请示。

批复：适用于答复下级单位请示事项，如对《关于增设人工智能学院的请示》的批复。

函：适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，如与合作企业商洽产学研基地建设的函。

纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项，如校长办公会议纪要、党委常委会会议纪要。

二、行文规则

行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。向上级机关行文（上行文）应当遵循以下规则：请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项；原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关；除上级机关负责人直接交办事项外，不得以学校名义向上级机关负责人报送公文，不得以学校负责人名义向上级机关报送公文。向下级单位行文（下行文）应当遵循以下规则：主送受理单位，根据需要抄送相关单位，重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级机关；涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，应当责令纠正或撤销。同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文，属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文；联合行文应当明确主办单位，由所有联署机关负责人会签。

三、公文制发程序

公文制发包括起草、审核、签发、复核、登记、印制、核发等环节，各环节需严格履行程序，确保公文质量。

起草环节：公文起草应当符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，完整准确体现发文意图，并同现行有关公文相衔接；内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练；文种正确，格式规范；涉及其他部门职权范围内的事项，起草部门应当主动与相关部门协商，取得一致意见后方可行文；协商不一致的，应当列明各方理据，提出建设性意见，并报学校领导协调或裁定。

审核环节：公文起草完成后，由起草部门负责人初审，重点审核内容是否符合要求、程序是否规范、格式是否准确；初审通过后，送学校办公室（以下简称“校办”）复核。校办审核的重点是：行文理由是否充分，行文依据是否准确；内容是否符合党的理论路线方针政策和国家法律法规，是否同现行有关公文相衔接，是否完整准确体现发文意图，是否同其他部门职权范围内的政策规定相冲突，是否存在突出问题需要权衡；涉及有关部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；文种是否正确，格式是否规范，人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确，文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否符合规定。审核中发现问题的，校办应当及时退起草部门修改；符合要求的，由校办提出拟办意见，报学校领导审批。

签发环节：公文应当经学校负责人审批签发。重要公文和上行文由主要负责人签发；党委文件由党委书记或主持党委工作的副书记签发，行政文件由校长或主持行政工作的副校长签发；联合发文由所有联署机关的负责人会签。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或签名的，视为同意。

复核环节：经学校负责人签发后的公文，由校办进行复核，重点检查审批手续是否完备，内容是否符合签发意见，格式是否统一、规范。复核合格后，进行登记。

登记环节：校办对复核合格的