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恶劣天气的简单应急预案

本预案适用于行政区域内受台风、暴雨（含大暴雨、特大暴雨）、雷电、短时强对流大风、低温冰冻（含雨雪冰冻、寒潮）等恶劣天气影响时的应急防范与处置工作，重点覆盖城乡社区、交通枢纽、建筑工地、学校、医院、景区、地下空间（如地铁、地下商场）、易涝点、地质灾害隐患点等风险区域及相关单位、人员。预案以“人民至上、生命至上”为核心，明确“预防为主、防抗救结合”原则，建立“统一指挥、分级负责、部门联动、社会参与”的应急机制，旨在最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定。

一、组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

成立区（县）级恶劣天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要负责人任总指挥，分管应急、气象、交通、建设的负责人任副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、交通运输局、住房和城乡建设局、教育局、卫生健康局、消防救援大队、公安局、水务局、供电公司、通信运营商（移动、联通、电信）、民政局、商务局等。指挥部下设8个专项工作组，实行集中办公、24小时值守制度。

（二）工作组职责

1.综合协调组（由应急管理局牵头）：统筹指挥部日常运转，制定应急处置方案，协调成员单位落实任务，收集汇总灾情信息并上报上级，跟踪督办重点工作。

2.监测预警组（由气象局牵头，水务局、自然资源局参与）：实时监测天气变化及次生灾害风险（如暴雨引发的河流水位上涨、地质灾害隐患点位移），每1小时更新监测数据，通过“区应急指挥平台-部门-街道-社区”四级预警发布系统同步推送预警信息，确保30分钟内覆盖所有受影响区域。

3.抢险救援组（由消防救援大队牵头，蓝天救援队、建筑工程抢险队等社会力量参与）：负责受困人员营救、危房排险、积水抽排、倒伏树木/广告牌清理等抢险任务，前置2支机动分队（每队15人）到易涝点、地质灾害隐患点等重点区域驻守。

4.交通保障组（由交通运输局、公安局牵头）：对积水路段、塌方路段、结冰路段实施交通管制，协调公交、地铁调整运营线路（如缩短发车间隔、暂停部分线路），调配50辆应急转运车辆（含10辆大巴车）用于人员转移。

5.电力通信保障组（由供电公司、通信运营商牵头）：保障应急指挥、医院、安置点等关键场所电力供应（储备20台应急发电机），修复受损通信基站（储备卫星电话50部、应急通信车3辆），确保通信网络覆盖率不低于95%。

6.医疗救护组（由卫生健康局牵头）：组建5支医疗应急队（每队5人+1辆救护车），在安置点、救援现场设置临时医疗点，储备外伤药品、急救设备及常用药品（如感冒药、退烧药）各2000份，协调辖区医院预留100张应急床位。

7.物资保障组（由商务局、民政局牵头）：管理区级应急物资储备库（储备帐篷500顶、棉被2000床、折叠床1500张、方便食品10吨、饮用水5000箱、手电筒1000个、防滑链200副），建立“街道-社区”二级物资分发点，确保3小时内将物资送达需求点。

8.宣传舆情组（由宣传部牵头）：通过“两微一端”、短信（覆盖120万手机用户）、应急广播（3000个村/社区广播终端）、电视滚动字幕等渠道发布权威信息，每2小时更新天气实况、防御指南及应急进展，及时澄清不实信息，引导公众科学应对。

二、预防与预警机制

（一）监测网络建设

整合气象、水利、自然资源、交通等部门监测资源，建立“空-天-地”一体化监测体系：气象部门依托5个区域自动站、1部多普勒雷达实时监测天气；水利部门通过100个水位监测点、20个流量监测点监控河湖水情；自然资源部门对30处地质灾害隐患点安装自动化位移监测设备；交通部门在易涝点（如XX路隧道、XX桥底）设置电子水尺（共50个），数据实时接入区应急指挥平台。

（二）预警信息发布

根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》，将恶劣天气预警分为黄色、橙色、红色三级，对应不同响应级别：

-黄色预警（较重）：预计未来24小时内可能出现台风（10-11级）、暴雨（50-100毫米）、雷电（强雷电活动）、大风（8-9级）、低温（-5℃至0℃）等天气。由气象局通过预警发布系统向指挥部成员单位、街道（乡镇）发送预警信息，街道（乡镇）通过社区网格群、大喇叭通知居民，重点提醒检查门窗、加固临时搭建物、避免露天作业。

-橙色预警（严重）：预计未来12小时内可能出现台风（12-13级）、暴雨（100-250毫米）、雷电（强雷电伴短时强降水）、大风（10-11级）、低温（-10℃至-5℃）等天气。指挥部启动Ⅲ级应急响应，各工作组进入备战状态，抢险救援组前置1支机动分队到重点区域，交通保障组对易涝点、山区道路设置警示标志，教育部门通知学校做好停课准备（家长需在2小时内接回学生）。

-红色预警（特别严重）：预计未来6小时内可能出现台风（≥1