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认罪认罚案件量刑建议裁判制约力概述

2018年《刑事诉讼法》修改后，学界针对量刑建议对量刑裁判的制约作用，提出了“量刑建议的裁判制约力”这一概念，闫召华：“论认罪认罚案件量刑建议的裁判制约力”，《中国刑事法杂志》，2020年第1期，

闫召华：“论认罪认罚案件量刑建议的裁判制约力”，《中国刑事法杂志》，2020年第1期，第17-29页。

董坤：“认罪认罚案件量刑建议精准化与法院采纳”，《国家检察官学院学报》，2020年第3期，第30-40页。

（一）何为“量刑建议”

1.量刑建议的基本含义与制度沿革

量刑建议是指诉讼主体对刑罚问题提出的意见。潘申明、刘浪、周耀凤：《

潘申明、刘浪、周耀凤：《量刑建议前沿理论与实战技能》，北京：中国检察出版社，2016年版，第4页。

早在20世纪末，个别基层检察机关就试行“公诉人当庭发表量刑意见”机制。李仁和：“量刑建议：摸索中的理论与实践”，《人民检察》，2001年第11

李仁和：“量刑建议：摸索中的理论与实践”，《人民检察》，2001年第11期，第24页。

即最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部（以下简称“两高三部”）联合出台的《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》（以下简称《试点办法》）

2.量刑建议的特征

（1）请求性。量刑建议是检察机关行使求刑权的表现形式。朱孝清：“论量刑建议”，《中国法学》，2010年第3期，第6页。求刑权，顾名思义，是一种请求权而非决定权。林喜芬：“论量刑建议的运行原理与实践疑难破解”，《法律科学（西北政法大学学报）》，2011

朱孝清：“论量刑建议”，《中国法学》，2010年第3期，第6页。

林喜芬：“论量刑建议的运行原理与实践疑难破解”，《法律科学（西北政法大学学报）》，2011年第1期，第123页。

潘申明、刘浪、周耀凤，前注[13]，第4页。

张国轩：“检察机关量刑建议问题研究”，中国政法大学博士学位论文，2009年6月，第21页。

杨云骅：“协商程序与法官保留原则”，《月旦法学杂志》，2005年第4期，第29-30页

（2）动态性。定罪是量刑的基础和前提，石经海：“量刑建议精准化的实体路径”，《中国刑事法杂志》，2020年第1期，第20

石经海：“量刑建议精准化的实体路径”，《中国刑事法杂志》，2020年第1期，第20页。

石经海：“量刑个别化的基本原理”，北京：法律出版社，2010年版，第281页。

肖玮、李若昕：“量刑建议，不仅防止司法擅断”，《检察日报》，2007年3月28日，第5版；佟齐：“量刑建议提起方式问题研究”，《中国检察官》，2008年专刊，第216页。

（3）锚定性。“锚定效应”是一种认知现象，它是指在决策时人们会不自觉地把更多的注意力放在最初的信息上。根据德国学者的研究，无论是在相关性检验还是随机性检验中，检察官量刑建议对法官判决的锚定效应都是存在的。BirteEnglichandThomasMussweiler,SentencingunderUncertainty:AnchoringEffectsintheCourtroom,UnitedStates:WestPublishingCo.1989,pp.1535-1551

BirteEnglichandThomasMussweiler,SentencingunderUncertainty:AnchoringEffectsintheCourtroom,UnitedStates:WestPublishingCo.1989,pp.1535-1551

JohnH.Langbein,ComparativeCriminalProcedure:Germany,UnitedStates:WestPublishingCo.1977,p.68.

林喜芬：“量刑建议、锚定效应与刑事司法公正”，《中国社会科学（英文）》，2012年第3期，第149-170页。

（4）职权性。与被告人、辩护人、被害人及其诉讼代理人的量刑意见相比，量刑建议是检察机关依职权作出的，代表国家意志。同前注[11

同前注[11]，第20页。

（二）何为“量刑建议的裁判制约力”

1.裁判制约力的基本含义与制度渊源

本文所说的裁判制约力，是指检察机关在刑事诉讼中对法院裁判的约束作用，也可以仅指该作用力的大小。检察机关的诉讼行为之所以能对法院裁判产生制约力，其正当性源自于《宪法》与《刑事诉讼法》规定的“分工负责、互相配合、互相制约”中的制约原则。所谓“制约”是指专门机关进行刑事诉讼应当按照职权分工和法定程序相互制衡