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云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案(2025—2027年)

为深入贯彻落实党中央、国务院关于中医药传承创新发展的决策部署，立足云南省“植物王国”“生物基因库”资源优势，聚焦中药材产业全链条升级，推动产业向绿色化、标准化、品牌化、集群化方向发展，全面提升产业核心竞争力和综合效益，现制定2025—2027年云南省中药材产业高质量发展行动方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持生态优先、绿色发展，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以质量提升为核心，围绕“基地强基础、加工提价值、品牌拓市场、融合促升级”主线，统筹推进中药材种植、加工、流通、研发、服务全产业链协同发展。坚持“生态保护与产业发展并重、标准化生产与品牌化运营结合、龙头带动与农户增收联动”原则，着力解决产业规模化不足、加工链条短、科技支撑弱、品牌影响力小等突出问题，到2027年，构建形成“道地药材优势突出、标准体系健全完善、加工能力显著提升、品牌价值持续释放、融合业态丰富多元”的现代中药材产业体系，推动云南省成为全国重要的道地药材生产基地、加工贸易中心和中医药健康服务高地。

二、主要目标

——规模效益显著提升。到2027年，全省中药材种植面积稳定在800万亩以上，其中道地药材占比达60%；全产业链产值突破2000亿元，年均增长12%以上；培育年销售收入超10亿元的中药材加工企业10家以上，超50亿元企业3家以上。

——质量标准全面升级。建成国家级、省级道地药材良种繁育基地30个，标准化种植基地500个，绿色有机认证面积占比达35%；制修订中药材种植、加工、流通领域省级以上标准100项，建立覆盖全产业链的质量追溯体系，主要品种抽检合格率稳定在98%以上。

——品牌价值持续释放。打造3—5个全国知名的“云药”区域公用品牌，培育10个以上市场占有率高、消费者认可的企业品牌；“云药”品牌溢价率提升20%，在全国中药材交易市场的份额占比达15%以上。

——融合发展成效显著。建设5个以上中药材主题文旅康养示范区，培育10家“中药材种植+加工+体验”三产融合示范企业，推动产业从单一原料供应向“药材—药品—健康产品—服务”全链条延伸，综合服务收入占比提升至25%。

三、重点任务

（一）夯实种植基础，建设全国道地药材生产基地

立足“滇南、滇中、滇西北、滇东北”四大区域气候和资源特点，划定三七、天麻、石斛、重楼、黄精、云茯苓、云当归、云木香等20个道地药材核心保护区，明确各品种适种区域和种植规模，避免盲目扩种导致品质下降。实施“良种振兴”工程，支持科研院所、龙头企业联合开展道地药材品种提纯复壮、抗性育种和优质高产品种选育，建立“科研单位+制种企业+合作社+农户”的良种繁育体系，到2027年，主要道地药材良种覆盖率达85%以上。推广生态种植模式，在滇西北高山区域发展林下仿野生种植，在滇中丘陵地带推广“粮药轮作”，在滇南热区探索“果药套种”，减少化肥农药使用，推广生物防治、测土配方施肥等绿色技术，建设绿色有机认证基地200万亩。完善种植标准体系，分品种制定从选地、播种、田间管理到采收的全程标准化操作指南，建设标准化种植示范基地，通过“企业+基地+农户”模式带动小农户规范种植，确保药材有效成分含量、重金属及农残指标符合《中国药典》和出口标准。建立全省中药材种植大数据平台，动态监测种植面积、品种结构、产量质量等信息，为市场调控和政策制定提供支撑。

（二）提升加工能力，构建全链条产业集群

推动初加工标准化，在主产区建设区域性初加工中心，配备清洗、烘干、分拣、切片等标准化设备，推广低温干燥、远红外杀青等先进技术，减少加工损耗，提升初加工产品质量均一性。重点发展精深加工，支持企业研发中药饮片（含小包装、精制饮片）、中药提取物（有效成分、有效部位）、中药配方颗粒、中药保健品（药食同源产品）等高端产品，延伸开发化妆品、功能食品、饲料添加剂等衍生产品，提高附加值。建设加工产业园区，在昆明、文山、大理、昭通等中药材主产区规划建设3—5个省级中药材加工产业园，配套仓储物流、检验检测、金融服务等公共设施，引导加工企业向园区集聚，形成“原料集中供应、加工集中布局、污染集中治理”的产业集群。培育壮大龙头企业，通过兼并重组、合资合作等方式，支持骨干企业整合资源，打造集种植、加工、销售于一体的全产业链企业集团；对新认定的国家级、省级农业产业化重点龙头企业，给予资金奖励和项目倾斜。

（三）强化科技创新，突破产业发展瓶颈

建立“政产学研用”协同创新机制，支持云南中医药大学、昆明植物研究所、省农科院等科研机构与企业联合设立中药材产业研究院，重点攻关道地药材品种选育、病虫害绿色防控、有效成分提取纯化、质量评价等关键技术。建设创新平台，争取国家中医药传承创新中心、道地